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闰土的立方时空 闰土寄语网友:加微信号lishiapp、idushu1985
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  1. 2015-05-28 11:48
  2. 2015-05-26 14:14
  3. 2015-05-26 14:13
    哈尔滨男女赤裸上身马路上吵架被撞双亡(图)
    东北网5月25日讯 25日3时许,在哈尔滨市城乡路上菜库街路口附近,两人在行车道上被一辆轿车撞倒,两人当场身亡。据目击者介绍,3时许,一女一男两人突然从路旁一辆车上下来冲向路中间。此时一辆从机场路向市区方向行驶的轿车将两人撞倒。后经现场工作人员确认,两人当场身亡。据目击者马先生介绍,事发时他先是听到一声巨响,然后看到一辆白色的丰田轿车停在道路中间,在车后方约20米远的路面上分别趴着一男一女,两人均赤裸着上身。“当时丰田车的风挡玻璃破碎,左侧还有一个大洞,玻璃上有血迹,路旁还停着一辆白色奥迪Q3越野车,车门上也有血迹。”阅读全文
    闰土的立方 重飞
    源:立方新闻361
  4. 2015-05-26 14:13
  5. 2015-05-19 17:24
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  6. 2015-05-15 11:40
    科威特大使:我们对亚投行的出资额不会少

    【财新网】(记者 王玲)距离亚洲基础设施投资银行(AIIB,简称亚投行)章程签署还有一次谈判代表会议之际,科威特驻华大使祖维赫(Mohammad Saleh Althuwaikh)近日接受财新记者专访时表示,作为较早同中国开始谈判亚投行的国家,科威特出资额不会少,同时暗示希望在董事会中有一定话语权。

    “自中国初步筹建亚投行,科威特就一直保持积极支持的态度,作为亚投行意向创始成员,科威特会和其他成员一道做出资金上的支持,” 一袭白衣的祖维赫直言,科方出资额“肯定大于5亿美元”。他进一步称,这一数据是根据GDP估算出来的。亚投行的法定资本为1000亿美元。初始认缴资本目标为500亿美元左右,实缴资本为认缴资本的20%,亚洲成员的股权占比可能在70%到75%。

    除了科威特,作为意向创始成员国加入亚投行的中东地区国家还有埃及、伊朗、以色列、约旦、科威特、阿曼、卡塔尔、沙特阿拉伯、阿联酋八国。其中,以色列、埃及、伊朗和阿联酋在4月正式意向创始成员国,其中以色列最晚,在4月15日;约旦和沙特阿拉伯分别于2月和1月加入;而科威特、阿曼、卡塔尔三国早在去年就签署了亚投行备忘录,成为第一批加入的国家。时签署的备忘录提出了亚投行的基本框架,涉及银行宗旨的关键要素,包括运作、资本、会员条件和治理结构,不过,彼时各国的参与份额在讨论中。

    如何看待中东国家的加入潮?祖维赫表示,亚投行的倡议是一个伟大的战略构想,不仅有利于亚洲地区基础设施的建设,对其他地区基建也有促进作用;之所以提出亚投行倡议,也是对其他银行基建能力的补充;科威特而言,科方坚信并坚定支持亚投行倡议,也以实际行动支持,“相信亚投行会成为一个巨大的合作平台”。

    “科威特是比较早加入亚投行的国家,更是海湾国家合作委员会七国中最早加入的,” 祖维赫回忆科威特加入亚投行的过程称,2014年年中,中方相关单位来使馆,向使馆外交官以及他本人提出相关想法,“我们对这一倡议积极响应。”

    2014年6月,科威特首相贾比尔访华之际,中科签署“中国科威特财政部关于支持设立亚投行的备忘录”,当时科方表示,支持中国关于设立亚投行的倡议,愿意作为创始成员国加入。祖维赫透露,之后还开展了多次双边谈判最终促成科威特加入。

    目前,围绕亚投行的筹建已经开展了四轮谈判代表会议。4月27日至28日,最新一轮,即第四次谈判代表会议在京举行,这是57个意向创始成员国名单确定后首次召开的谈判代表会议,55国参会,尼泊尔因为地震未能出席,孟加拉也因故未参加。此前财新记者了解到,本次谈判代表会议或就股权分配及董事席位等进行了讨论。知情人士称,鉴于对亚投行的广泛兴趣,域外国家股权比例未最终确定,可能高于25%。

    第四次谈判代表会议前,财新记者了解到,亚投行将设12名董事,其中9名域内,3名域外,会上可能会就董事席位等作出修改。目前拥有188个成员的世行有25位执行董事,拥有67个成员的亚行有12位执行董事。

    言及科威特对亚投行的贡献,祖维赫表示,科威特60年代初期成立了阿拉伯经济发展基金会,向发展中国家,包括中国,提供社会经济发展建设的资金支持,迄今在华有35个社会经济发展贷款项目,贷款额达100亿美元,“所以科威特在这方面是有经验的”。

    5月7日,国务院新闻办公室就中国对尼地震救灾救援情况举行的发布会上,问及尼泊尔可能成为亚投行第一个客户,外交部部长助理刘建超表示,关于亚投行是否将向尼泊尔方面提供有关的资金援助,注意到尼方提出了这样的要求,“亚投行是政府间的金融机构,目前还在筹建之中,下一步如何运作,还需要同各国共同商议”。

    对于首个项目,祖维赫表示,亚洲是人口最多地区,相信需要亚投行做第一个项目的地区很多,项目也非常大,无法预计第一个项目会做什么,但他希望是一个真正能帮助“发展中国家人民改善生活的项目”。

    2013年10月,中国国家主席习近平和国务院李克强先后出访东南亚时提出了筹建亚投行的倡议。2015年3月31日是申请成为亚投行意向创始成员国的截止日,57个国家加入,域外37、域内20,跨五大洲。这是中国几十年来首次倡议并筹建一个多边金融机构,国内过去并无直接相关经验可寻,不过,祖维赫表示,科威特没有“任何担忧”。■

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    来自立方网
  7. 2015-05-15 11:37
    2014年中国移动电商交易额猛涨230%

    【财新网】据商务部5月15日消息,《中国电子商务报告(2014)》(下称报告)显示,2014年,中国移动购物市场交易规模达到8900多亿元,年增长率达234.3%。

    《报告》是商务部组织编写的,反映中国电子商务发展状况的综合性研究报告。

    商务部新闻发言人沈丹阳在当日的新闻发布会上介绍称,《报告》综合分析了中国电子商务发展的主要特点:

    一是电子商务成为国民经济重要的增长点。2014年,中国电子商务交易总额增速(28.64%)是国内生产总值增速(7.4%)的3.86倍;全年网络零售额增速较社会消费品零售总额增速快37.7个百分点。2014年,与电子商务密切相关的互联网行业收入增长50%;全国信息消费规模达到2.8万亿元,同比增长18%;信息消费的拉动带动了相关产业1.2万亿元的发展,对GDP贡献约0.8个百分点;

    二是移动电子商务呈现爆发性增长。2014年,中国移动购物市场交易规模达到8956.85亿元,年增长率达234.3%;中国微信用户数量已达5亿,同比增长41%;

    三是涉农电子商务快速发展。商务部和财政部联合启动了“电子商务进农村综合示范”项目,在全国8个省56个县开展了电子商务应用示范项目。商务部建设开通了全国农产品商务信息公共服务平台,累计促成农副产品销售2300多万吨、交易额达870多亿元;

    四是中国电子商务国际影响力显著增强。2014年,中国两家大型电子商务企业先后登陆美国资本市场,国际资本市场反应热烈。

    《报告》阐述中国电子商务未来发展趋势,认为传统企业将继续加快进入电子商务领域的步伐,移动电子商务将继续保持高速增长,大宗商品交易平台将成为电子商务发展的热点。(完)

    来自立方网
  8. 2015-05-15 11:34
    三部委要求银行业保在建项目 不得盲目抽贷压贷停贷

    【财新网】据中国政府网消息,国务院办公厅转发财政部人民银行银监会关于妥善解决地方政府融资平台公司在建项目后续融资问题意见的通知,以下为全文:

    国务院办公厅转发财政部人民银行银监会

    关于妥善解决地方政府融资平台公司在建项目

    后续融资问题意见的通知

    国办发〔2015〕40号

    各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

    财政部、人民银行、银监会《关于妥善解决地方政府融资平台公司在建项目后续融资问题的意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

    国务院办公厅

    2015年5月11日

    (此件公开发布)

    关于妥善解决地方政府融资平台公司

    在建项目后续融资问题的意见

    财政部 人民银行 银监会

    为全面落实《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)要求,依法合规积极支持融资平台公司在建项目后续融资,确保在建项目有序推进,切实满足实体经济的合理融资需求,有效防范和化解财政金融风险,现就妥善解决地方政府融资平台公司在建项目后续融资问题提出以下意见。

    一、总体要求和适用范围

    (一)总体要求。地方各级政府和银行业金融机构要妥善处理融资平台公司在建项目后续融资问题,区分存量和增量实施分类管理,依法合规进行融资,切实满足促进经济发展和防范财政金融风险的需要。

    (二)适用范围。融资平台公司是指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,承担政府投资项目融资功能,并拥有独立法人资格的经济实体。在建项目是指在国发〔2014〕43号文件成文日期(2014年9月21日)之前,经相关投资主管部门依照有关规定完成审批、核准或备案手续,并已开工建设的项目。

    二、重点任务

    (三)支持在建项目的存量融资需求。地方各级政府和银行业金融机构要按照总量控制、区别对待的原则,支持融资平台公司在建项目的存量融资需求,确保在建项目有序推进。对于在2014年12月31日前已签订具有法律效力的借款合同并已放款,但合同尚未到期的融资平台公司在建项目贷款,银行业金融机构要在全面把控风险、落实信贷条件的前提下,继续按照合同约定发放贷款,不得盲目抽贷、压贷、停贷。对于在2014年12月31日前已签订具有法律效力的借款合同,且合同到期的融资平台公司在建项目贷款,如果项目自身运营收入不足以还本付息,银行业金融机构可与地方政府、融资平台公司协商,在后续借款与前期借款合同约定的责任一致,且确保借款合同金额不增加的前提下,重新修订借款合同,合理确定贷款期限,补充合格有效抵质押品。

    (四)规范实施在建项目的增量融资。地方各级政府要密切关注融资平台公司在建项目中应由财政支持的增量融资需求,在依法合规、规范管理的前提下,统筹财政资金和社会资本等各类资金,保障在建项目续建和收尾。对于已签合同贷款额不能满足建设需要,且适宜采取政府和社会资本合作模式的融资平台公司在建项目,优先采取政府和社会资本合作模式,弥补在建项目增量融资需求。对于已签合同贷款额不能满足建设需要,且符合国家有关规定并确实没有其他建设资金来源,但又暂时不宜转为政府和社会资本合作模式的融资平台公司在建项目,增量融资需求纳入政府预算管理,由地方政府按法律要求和有关规定发行政府债券解决。

    (五)切实做好在建项目后续融资管理工作。银行业金融机构要兼顾促发展和防风险,严格规范信贷管理,切实加强风险识别和风险控制。对于融资平台公司在建项目贷款,银行业金融机构要在审慎测算融资平台公司还款能力和在建项目收益、综合考虑地方政府偿债能力的基础上,自主决策、自担风险,切实做好后续融资管理工作。银行业金融机构要认真审查贷款投向,重点支持农田水利设施、保障性安居工程、城市轨道交通等领域的融资平台公司在建项目,确保贷款符合产业发展需要和产业园区发展规划。

    (六)完善配套措施。对地方政府按法律要求和有关规定发行政府债券解决的在建项目后续融资,在保障财政支出需要的前提下,对于有相应政府债券发行额度,且本地区国库库款余额超过一个半月库款支付保障水平的地区,允许地方财政部门在政府债券发行额度内,加大盘活以前年度存量财政资金力度,利用超出部分的国库库款用于政府债券发行之前的资金周转,以解决在建项目融资与政府债券发行之间的时间差问题。地方财政部门在动用国库库款用于资金周转前,须报经本级人民政府批准,并抄送同级人大有关机构和有关单位。地方财政部门在完成政府债券发行之后,要及时将资金全部收回国库。财政部、发展改革委、人民银行、银监会等有关部门要加强地方政府性债务信息共享,密切监测债务变化。

    三、组织实施

    (七)加强组织领导。地方各级人民政府、各有关部门要从大局出发,充分认识做好融资平台公司在建项目后续融资工作的重要性,统一思想,加强领导,结合本地区、本部门实际认真抓好落实。

    (八)密切协同推进。财政部、人民银行要加强财政政策和货币政策的协调配合,为地方政府发行债券创造良好的市场环境。财政部要制定出台地方政府债券配套管理办法,加强对地方政府债券发行和使用工作的组织领导。银监会要加强监管、正确引导,推动银行业金融机构在依法合规、有效防范风险的前提下,做好融资平台公司在建项目后续融资工作,并将本意见传达至各银行业金融机构。各有关部门要切实履行职责,强化政策协同,共同做好融资平台公司在建项目后续融资相关工作,确保政策及时落实到位。

    (九)关于地方政府融资平台公司在建项目后续融资问题,国务院另有规定的,从其规定。

    来自立方网
  9. 2015-05-15 11:08
    一家小公司用大数据挑战4S店

    【财新网】(记者 包志明)今年的“3·15”晚会曝光了汽车4S店存在“小病大医”故意虚报和夸大车辆故障谋取暴利的现象。这正是汽车后市场长期存在的问题:面对不断增长的市场需求,原先的4S店服务体系却因价格高,服务差已越来越受到车主们的诟病;而离开了4S店体系,那些鱼龙混杂的路边店也让车主们望而却步。

    “因为不透明,整个汽车后市场的流通体系在过去10年并没有本质上的变化,非4S店体系的路边店配件供应依然是电话+抓货的模式,效率很低。” 正时汽车创始人兼CEO李斌向财新记者表示,“因此我们的团队过去两年在做一件很重要的事情,为整个汽车后市场打造一个大数据服务引擎,也就是车型-配件-维修数据库,帮助维修店在第一时间找到需要的零配件,提升整个行业的运作效率。”

    2014年底,中国汽车保有量突破1.4亿辆,这使得整个汽车后市场的规模也在快速增大。数据显示,2014年中国汽车后市场规模已达6900亿元,同比增长30%,预计2015年将上升至9000亿元;随着平均车龄的增长,预计未来中国汽车后市场年均增速将超过30%,2018年后市场规模有望突破1万亿规模。

    “中国的4S店体系有很大问题,整车厂通过4S店特许经营制垄断了汽车配件供应渠道,而这种垄断造成了两个后果,一是我们的消费者用全世界最高的价格,享受了并不美好的服务,汽车保险公司几乎全部亏损;二是垄断产生的信息数据不透明,造成整个售后市场混乱不堪。” 嘉之道汽车咨询(Timer)董事长兼正时汽车董事长徐锦泉向财新记者表示。

    据财新记者了解,目前在《汽车销售品牌管理办法》规制下,汽车维修依然维持特许经营制,只有特许经营的4S店,才能通过主机厂拿到原厂件。此外,4S店不能通过整车厂以外的渠道,直接拿到维修、保养零配件,而非授权汽车维修店,也无法获得原厂件和维修技术信息。许多非原厂件的零部件由于没有通过主机厂的“正规渠道”进货,都被冠以“副厂件”、水货甚至假货的名号。无法像欧美国家那样自由流通。

    司库伯贸易(上海)有限公司总经理庆岩曾向财新表示:“中国汽配市场的复杂程度超过了我们之前的想象,零部件供应商之间的数据也不公开,到最后,零部件号我们自己也弄不清楚,上下游信息、资金流和物流也都不对称,这导致维修企业的库存和资金面都面临很大的压力。”

    为了打破这种局面,今年1月,由中国交通运输部、国家发展改革委牵头的10部委联合发布的《关于促进汽车维修业转型升级、提升服务质量的指导意见》(《意见》)正式执行。《意见》从三个方面破除汽车配件渠道垄断,突出市场化机制,一是规定保修期内做保养可以不选4S店;二是规定汽车生产企业要在新车上市时必须公开汽车维修技术资料,不公开将受罚;三是鼓励原厂配件生产企业向汽车售后市场提供原厂配件和具有自有品牌、商标或标识的独立售后配件,同时鼓励授权维修企业向非授权维修企业转售、提供原厂配件。

    《意见》还首次提出了“同质件”概念。同质件即是在维修市场上与原厂件“质量相当”的配件。有业内人士认为,未来同质件将与原厂件通过不同的代码进行溯源,保证质量,制约原厂件价格过高的情况。

    虽然政策已经制定,但要具体实施还有相当的困难。

    “从2005年到2014年,中国的公路上共有1.7万个款型在跑,配件件号超过5000多万种,其他行业没有一个像汽车行业的零部件那么复杂繁多的。”徐锦泉说,“这么多的品类要在市场上自由流通,顺畅完成配件选择和交易,就必须要有一个交易目录,否则所有交易都会混乱不堪,而要建立交易目录,就必须要有完善的数据支持。让维修店知道具体是哪个零件坏了,去哪买,怎么装。这就是我们现在在做的。”

    据徐锦泉介绍,2013年开始,嘉之道(Timer)成立全配件数据中心,组建了一个70人的团队,围绕车型-配件-维修信息搭建通配数据库。到2014年底,已经完成了囊括97个整车厂商、137个厂牌,车型覆盖2005年-2014年,约1000个车系和20个款型核心配置的细腻数据库。2015年年初,为更加聚焦地进行业务运作,该业务板块从嘉之道正式独立分拆,成立了正时汽车。

    李斌向财新记者介绍,在欧美,汽车数据公司有着非常成熟的运营模式。用户按其所需使用数据,不管是查车型,查配件、查保养规则,查替代配件编号,甚至是查维修故障信息,都有一个随手可获得的来源。“正时汽车正是借鉴欧美汽车数据公司比较成熟的做法。就算是规模一般的维修店,只需要花费不高的成本,就可以获得全车型的数据授权,使其可以进行高效的维修。”李斌说。

    徐锦泉表示,目前国内多家知名电商及零部件经销商已经与正时汽车达成年度服务合作,开始使用正时通配数据库。未来,中国汽车产业链从整车/零部件制造商,到代理/经销商/平台电商,乃至维修企业/O2O电商,都会使用这样一个覆盖全车型全配件的数据库进行信息的沟通传递和相关数据运营,与之相关联的所有服务于最终消费者即车主的维修保养数据准确性和信息服务质量也都将有一个质的飞跃。■

    来自立方网
  10. 2015-05-15 11:05
    中印龙象之争的前景

    【财新网】(专栏作家 黄文政 梁建章)2015年5月14日,印度总理莫迪对中国展开了为期3天的正式访问。这是莫迪就任总理后首次访华,也是中国国家主席习近平去年9月访印以来两国间又一次重要的高层互动。正值中国经济放缓而印度经济开始提速之时,莫迪访华让中印的龙象之争再次成为世界关注的焦点之一。

    中国和印度都是文明古国,也是世界上人口最多的两个国家。虽然印度文明比中华文明更加悠久,而且历史上印度对中国还是宗教和文化输出国,但两千年来,中国的经济发展和科学技术水平整体上胜过印度。在经济历史比较中广被引用的Maddison(2008)数据中,中国的人均GDP在19世纪中叶以前就长期领先于印度。而在维基百科的词条“历史性发明时间表”(Timeline of Historic Inventions)列出的人类有史以来共133项重大发明中,中国拥有30项,而印度仅有1项。值得一提的是,中国的30项发明全部出现在15世纪之前,占世界总共78项的38%,远超同期其他可比的地域,说明中国在技术上的落后发生在最近几百年。

    与印度相比,中国拥有难以比拟的先天优势。中国地处欧亚大陆东端人口重心之地,周边有日本、韩国、俄罗斯、印度、东南亚等文化各异的国家和地域;印度则局促于南亚次大陆,四周除中国只有文化相对同质的国家。中国气候温润,而印度相对炎热。

    中国的历史一脉相承,语言统一,占人口绝对多数的主体民族早就形成了共同的文化风俗和价值认同;印度在历史上只有极少时间处于松散的统一状态,内部千差万别,语言更是五花八门,最大的印地语使用人口只有41%。

    中国社会追求世俗化成功,自汉代以来就基本是一个没有贵族的平民化社会;而印度种姓制度虽然早就在法律上被废除,但依然深刻地影响着社会心理和行为模式。中国人的勤劳和忍耐力少有民族可以比肩,在中国夜以继日的工地在其他国家难觅踪影。

    在过去许多西方文明史学家的眼中,唯一可能抗衡西方文明的是包括中国在内的东亚文明。哈佛历史学家Stoddard在其1921年出版的书中就认为,西方文明的最大竞争者来自东亚。在他看来,尽管日本的威胁更直接,但最终竞争者是人口规模更大的中国。他认为中国人的勤劳、聪明、灵活、坚韧、对环境的适应力和商业头脑少有民族可以媲美。因其观点带有种族冲突色彩,Stoddard是一个争议性人物,但他成功预料到第二次世界大战、美日太平洋战争、世界各地的殖民地命运、第三世界国家人口向欧美的大规模移民、以及激进伊斯兰势力将成为世界重要政治力量。他还预料,由于医疗卫生条件的改善,世界其他民族在人口增长势头上将超过欧洲裔,西方对世界的主导地位最终将面临崩溃。

    尽管中国在历史上长期领先于印度,但19世纪中叶以后,中国陷入了外忧内患的境地,长期的战争和动荡致使中国的发展甚至落后于沦为殖民地的印度,以至于到1950年代初,中国的经济发展水平还略低于印度。但此后,中国的发展速度开始超过印度,特别是1980年代以来,中国的高速增长更是把印度远甩到了后面。中国的经济总量在1950年与印度大致相当,到2014年已经是印度的5倍。根据各种指标判断,中国整个社会发展水平领先印度10到30年。

    但中国发展速度快于印度的势头面临逆转。今年3月,亚洲开发银行发布的《亚洲发展展望》报告指出,2015-16财年印度经济增速将达7.8%,首次超越中国。国际货币基金组织今年4月14日称,印度最近推行了一系列加大投资、降低油价等政策措施后收效颇丰,2015-16年将会超过中国成为发展速度最快的新兴国家,预计GDP增速为7.5%。根据印度政府发布的数据, 印度2015财年GDP预计增长7.4%;而中国政府将2015年GDP增长率定在7%左右。

    由于影响经济发展的因素错综复杂,这些预测未必准确。但长远来看,中印经济增长相对速度的逆转几乎是必然的,而且这种逆转并不只是一时的起伏,而将是印度经济发展速度将超越中国的长期趋势的开始。中国的经济总量、人均GDP和社会发展程度都远高于印度,所以印度未来发展速度超过中国也属意料之中,真正将令人惊奇的将是印度的国力最终可能压倒中国。很多中国人听到印度,联想到的是贫民窟,扒满火车的乘客、低收入的家庭、落后的基础设施等,要说印度未来的国力会压倒中国很可能会被这些人当成是痴人说梦。

    如前所述,无论从哪个方面,印度的先天条件都远不如中国,中国全面领先于印度本来是不言而喻的,但为何印度象最终反而可能压倒中国呢?归根结底,这是因为印度拥有完美的人口结构和未来的世界第一的人口规模,这将是印度相对于中国的最大的基础性优势。

    如下图所示,印度的人口结构自然而匀称,其生育率也在缓慢下降,逐步接近替代水平,印度人口并不会无限增长,这反映在人口结构图的底部处于稳定之中。尽管中国计划生育所宣称的目标是人口的均衡发展,但实际后果却是中国的人口结构的严重扭曲。这种讽刺性的结果并不奇怪,因为被人为力量强势干预的结构是不可能均衡的。中国的人口总量控制就像在一棵大树的顶端横置一块水泥板来阻止树木的自然生长,最终致树干和树根的极度扭曲。

    中国和印度的人口结构

    印度人口远比中国年轻。在2014年,0-14岁人口占总人口比例,印度是28.5%,中国是16.5%,未来这种差距会进一步迅速拉大;而65岁以上人口占总人口比例,印度是5.8%,中国是10.1%。印度人目前的平均年龄是26岁,而中国人平均是35岁,而且中国社会进一步变老的速度远快于印度。

    大量的年轻人是创新和创业的活力之源,更是驱动经济发展的需求之本。当今,大学教育是从事科技事业的前提。中国的大学学历人口在2007年超过美国而居世界第一,为中国科技突飞猛进奠定了坚实基础。但从人才资源趋势来看,印度将超过中国成为在校大学生最多的国家。就18-24岁的大学适龄人口,印度目前是中国1.2倍,而中国和印度的大学毛入学率分别为26.5%和18.8%。到2040年,印度大学适龄人口将是中国的1.7倍。到时就算中国的毛入学率能达到60%,印度只要达到35%,其高等教育在校人数将超过中国,此后印度超出中国的幅度会越来越大,最终在人才规模上压倒中国。

    在巨大的惯性之下,低生育率对未来人口趋势的长期影响远超过普通人的预期。印度现在每年出生人口是中国的 1.7 倍 。而且,未来10年中国处于生育高峰的23-29岁女性会减少约43%,再加上中国的生育率仅印度一半,在这两个因素的叠加下,即便中国立即全面放开并大力鼓励生育可能将生育率提升50%,在一两代人之內印度年出生人口依然会达到中国的4倍(1.7/(0.57*0.5*1.5))左右。

    即使中国鼓励生育能让生育率最终赶上印度,那可能也需要两三代人时间。届时,印度的年出生人口将达到中国的6到8倍,如果年出生人口稳定在这个相对水平下,最终印度的人口总数可能达到中国5到7倍。目前印度人均GDP相当于中国的20%,如果未来上升到中国的50%到80%,那么印度的经济总量可能将达到中国的3到7倍,印度将彻底把中国边缘化。在过去两千年来,中国的人口规模几乎始终都大于印度,经济规模更在印度之上。但长期的低生育率将让中国彻底失去这一优势,并且在可预见的将来被印度远远地甩到后面。

    在长期的计划生育宣传下,很多中国人把人口当成分母,误以为人口的萎缩会提升中国的人均GDP。实际上,对于人均GDP来说,人口不仅是分母,更作用于分子,而且对分子的影响更长远和更基础。人口萎缩会降低规模优势和需求和供给效率,从而更可能带来人均GDP的相对下降。

    比如,在1991年,日本人均GDP比美国高20%左右,但到2014年却比美国低25%,尽管这期间日元对美元的大幅升值和日本低于美国的人口增长率都在推高日本的人均名义GDP。不少人把日本的衰弱归咎于日元升值,但日本长期维持贸易顺差,真正影响日本国际竞争力的并非日元升值。相比之下,极低生育率导致的人口老化和萎缩被普遍认为是日本经济长期萎靡的根本原因(经济学人,2010;Krugman,1998、2008、2013;大前研一,2010;Akram,2012)。可以预料,随着中国人口的深度老化和快速萎缩,印度经济增长速度超越中国,将不仅表现在GDP总量的增长上,并最终表现在人均GDP的增长上。

    中国走上正常发展轨道才几十年,中国的先天优势在庞大人口的倍乘效应下形成巨大的力量,让中国迅速崛起。如果中国维持世界20%的人口,保持市场规模和人才数量的绝对优势,在强大经济实力的支撑下,中国的技术乃至科学将快速进步,这反过来又会进一步强化和巩固中国的经济地位。再加上恢复民族自信心,在全球经济达到均衡之后,依靠规模和集聚效应,中国很可能成为世界经济和科技的中心,把人类文明推向新的高度。这不是天方夜谭,而是人类社会恢复到正常状态。然而,低生育率对中国的发展被釜底抽薪,很可能让中国的崛起昙花一现就成了明日黄花,中国世纪还未真正开始就将落幕。

    与高高跃起,但将重重摔下的中国龙形成鲜明对照的是行动迟缓的印度象。印度在地理环境、平均智商、勤劳程度、以及对世俗成功的追求上都远逊于中国,但印度人口结构和规模的优势可能压倒中国在其他方面的优势。

    其实,印度能够获得这种人口优势却是因祸得福。印度政府早在1952年就提出“人口控制计划”,在1970年代中期的“紧急状态”时期,印度还采取过严格的生育限制政策,曾在一个月内迫使400万人做了绝育手术。但人口控制的强制措施遭到印度民众的强烈反对,仅持续一年多便告夭折,并导致执政的国大党政府也在大选中下台。此后,印度各届政府都不敢再推行强制计划生育政策。印度的体制使得印度无法持续推行强制性计划生育,但印度却因此逃过一劫,使人口最终成为印度最大的基础性优势。

    印度的人口观念也历经曲折,新任总理莫迪的立场转变就是一例。在2004年10月,时任印度古吉拉特邦首席部长的莫迪就称,“人口的爆炸性增长”是最大的全国性危机,需要采取革命性手段来应对,比如立法规定有两个以上孩子的人不能当选为民意代表。莫迪于2014年5月当选为印度总理后,媒体一度预测他会采取措施控制人口。斯里兰卡卫报在2014年9月刊登的一篇文章中提到,莫迪不太可能没有认识到印度人口控制的重要性,建议莫迪尽快采取措施降低印度的人口增长率。

    但莫迪上台后并未提出任何人口控制计划。相反,2015年新年伊始,莫迪正式宣布撤销已有65年历史的“计划委员会”。计划经济和计划生育可以说是一脉相承的,莫迪这个动作更符合他对人口控制立场发生转变的判断。2014年9月28日,莫迪在纽约麦迪逊广场花园发表演讲说,称印度有世界上最年轻的人口,21世纪可能属于印度。

    莫迪当前的态度与印度社会的主流人口观念相符合。早在2010年,《印度时报》就曾刊文指出,印度人口规模不是负担,而是经济发展的最大优势。尽管很多深受计划生育宣传的中国人会觉得匪夷所思,这一观点其实被国际宏观经济学界和媒体普遍接受,

    中国限制生育的一个重要理由是人均资源少。但从人口密度来看,中国为141人/平方公里,印度为382人/平方公里。即使假设中国只有一半的土地适合人居住,印度所有土地都适合人居住,印度的人口密度仍大大高于中国。尽管中国的人均耕地面积少于印度(中国为1.36亩,印度为2.01亩),但中国的人均粮食产量却高于印度(中国为384公斤,印度为246公斤),中国的人均森林面积更是远远高于印度(中国为2.31亩,印度为0.87亩)。此外,中国的人均草原面积、人均淡水资源和人均矿产资源均高于印度。

    现代经济史中,几乎没有国家的经济发展受阻于资源瓶颈,但却有很多资源诅咒的例子;许多资源相对贫瘠的国家。如德国、英国、日本、韩国等人多地少的国家都发展得不错,而中南美洲甚至俄罗斯等不少资源丰富的国家的发展却乏善可陈,这些国家只是近年受中印发展的带动才有了些生机。虽然印度的绝大部分资源远低于中国,但其经济发展的阻力也更多地被归咎于社会、教育、文化、政策等方面的问题,而不是所谓的资源匮乏。

    在一面倒的人口是负担的观念下,很多中国人相信印度会被人口压垮。但从1980至2010年,印度人口从7亿增长到12亿,其间印度的人均预期寿命、婴儿死亡率、识字率、大学生占人口的比例、人均GDP以及人均用电量等各种硬件的人均占有量,等每一项指标也都在稳步提升。这些进步快速而且显着,只是在中国的光环之下不是那么耀眼。

    从现在到2050年,印度人口有望从12亿增长到峰值17亿左右。如果说从7亿增加到12亿,印度的一切都在变好,那么从12亿增长到17亿,有何理由相信所有的进步就会嘎然而止,甚至整个印度就会陷入崩溃?难道中国的人口数就是一个不能超过的神奇数字,还是所谓的人口容量本来就是一个心理幻觉?

    人口是一个国家综合实力的基础。比较中印两国人口变化的趋势,印度处于明显的优势。当然,人口虽然是一个核心因素,但也只是发展的众多必要条件之一。其他条件如果发挥得好,庞大的人口是优势,但如果发挥得不好,庞大的人口确实有可能成为负担。印度的先天条件与中国相比存在明显的差距,印度要凭借其人口规模和结构优势在经济发展上超越中国依然需要付出巨大的努力。

    但另一方面,虽然人口多并不表示会强大,但人口急剧萎缩则一定预示着衰亡。中国生育率处于更替水平以下已经超过20年,各种证据显示,在强大的低生育惯性下,即使大力鼓励生育也难以逆转人口颓势,而现在慢慢吞吞的政策改变步伐更是令人失望。一个文明或种族,不论其科学、文化或社会发展的成就有多高,如果在繁衍后代长期处于劣势,最终必将没落。社会学之父孔德就曾断言,“人口即命运”,这一判断或许最能反映中印龙象之争的前景。■

    来自立方网
  11. 2015-05-15 09:34
    【京都味道(四)】 庭园

    【财新网】(专栏作家 张志雄)

    1

    去京都之前,我跟奥田说:“希望你不只是陪同我们玩,你也要玩得高兴。如果你不喜欢的地方,即便再有名,也不必去。”

    奥田也很爽快:“这样好。”

    我也陪同过好友逛上海和周遭的水乡,不少地方确实很有名,可人太多,对去过几次的陪同者简直是种折磨。我不想让奥田也这么为难。

    在京都,我们果然避开了人多的景点,如京都人气第一的地方清水寺。最后一天,我们路过宁宁之道,在高台寺门口已是黄昏,才走走清水寺周边的二年坂、三年坂等几条坡路。如果人少的话,这些地方的石板路和建筑可圈可点,但人多之后就成了旅游商品一条街。

    唯一可看的是在八坂通下,遥看坡道尽头黝黑的五重塔(“八坂之塔”),风姿绰约。

    2

    其实,有一天晚上我们就在二宁坂和三宁坂一带晃悠,此时除了料理店幽暗的灯光外,这些坡道小路格外幽静,可惜没有深入。

    在此之前,我们已完全被与宁宁之道垂直的石塀小路所吸引。那是一条曲曲折折的百米小巷,巷里只有料亭、旅馆和吃茶处有些灯光,其他地方昏暗沉寂。奥田说他也喜欢这地方。我们走了一个来回,竟然没看到其他行人。

    我们终于走出石塀小路,沿着宽阔平坦的宁宁之道闲逛,奥田突然往高台寺上走去,原来那里是个大平台,往东山方向看,八坂之塔在月光下十分好看。

    走下去,发现宁宁之道与旁边的店家也极好,夜里有种隔代的氛围。

    宁宁是丰臣秀吉正妻北政所的小名,她是个聪明人。丰臣秀吉死去后,德川家康取得关原之战的胜利,她知道大势已去,认为“从今以后的天下就是家康的天下,丰臣家能当个5万石左右的小大名,也就不错了”。家康于是给了她13,000石的化妆费,她在宁宁之道上的高台寺安度晚年,77岁寿终正寝。

    为了看清石塀小路的真面目,我们选了一个下午又来了。

    原来小巷两边“町屋的地基部分,多数是使用石墙结构,就是所谓的石垣,所以有石塀小路之称”(《Milly的京都私路》),这在白天才能看得真切。

    石塀小路很耐看,有几位摄影师正在拍摄,偶尔有些人走过,但比起不远的二年坂的人群,真是天壤之别。

    石塀小路上的旅店田舍亭有些名气,它的前身为料亭,有170年的历史,曾采用过必须是熟客才能住宿的制度,与现在的花街茶屋类似。以前有剧作家和演员等在此居住好几个月,现在仍有熟客长住这里。“甚至还有在此入住时就已经预约下次住宿的忠实住客,因此像春季与秋季等观光旺季及周末,即使是一年前预定,也很难订到房间。”(《京都旅人住宿》)

    田舍亭有6房供25人住。一楼的客房是13平方米和7.5平方米相连的两个房间,附有缘廊,窗外是建有石桥的枯山水庭院。旅店最大的房间是25平方米并附有缘廊的空间,可从窗户看到附近店家郁郁葱葱的风景。

    二楼的10平方米客房,“芦苇做的天花板、采光用的腰窗以及壁龛的透珑雕刻等摆设营造出闲静的气氛。”二楼的13平方米的客房附有2.5平方米大的小房间,两个方向都有窗户。

    旅馆最受欢迎的是茶室改装的别馆,树木环绕,内有7.5平方米的隐秘小屋。

    像田舍亭这样的古老旅馆,最大的不方便之处是卫生设施是公用的。浴室里的浴缸、木桶和椅子都是桧木制作的,可只有两间浴室,以房间为单位依次使用,洗手间亦是如此。此外,房间与房间之间的隔音效果很差。

    来自立方网
  12. 2015-05-15 09:11
    铁总总负债攀至3.75万亿 净利大增

    【财新网】(记者 路炳阳)昨日(5月14日)中国铁路总公司公布了《2015年一季度审计报告》(下称一季报),报告显示,截至2015年3月31日,中国铁路总公司负债合计3.75万亿元,较去年同期增4800亿元,同比增加14.68%,较2014年底增加717亿元;同时铁总负债率进一步提高,达到66.25%。

    与一季报同时发布的《中国铁路总公司2014年度审计报告》(下称年报)则显示,中国铁路总公司2014年总收入9948.53亿元,净利润6.36亿元,同比大增147%。

    2014年,铁总运输收入合计5920.36亿元,同比减少2.43%;其中货运收入2578.85亿元,同比下降3.10%;客运收入2127.24亿元,同比增加1.95%。

    铁总运输收入下降与当前铁路货运形势吻合。自2013年3月以来,受宏观经济影响,铁路货源持续低迷,国家铁路货运量已经连续下滑2年有余,且降幅有逐渐扩大之势,进入2015年后形势更加严峻。2015年一季度,全国铁路货运发送量完成7.58亿吨,同比大降21%;其中1至2月完成4.67亿吨,同比下降26%。同期公路、水路货运量稳步增长。

    铁总在运输总收入减少的情况下,运输成本却在不断增加,2014年达6532.69亿元,较2013年增长9.3%,铁路运输经营情况不容乐观。

    截止2015年3月31日,中国铁路总公司国内借款合计2.07万亿元,国外借款合计321.42亿元。国外借款最多的前三名依次为,亚行借款、世行借款和德国政府借款。

    此外,值得关注的是,2014年中国铁路总公司旗下事业单位大幅减少,年报显示,目前铁总旗下事业单位已由去年同期的25家缩减为铁道党校、铁道战备舟桥处和中国铁道博物馆3家;去年在事业单位中大量以“铁道部”冠名的,如铁道部统计中心、铁道部审计中心、铁道部专运处、铁道部培训中心等单位在2014年通过重组整合、改制企业和划归国家铁路局等方式消失;中国铁路总公司机关报《人民铁道》报也从事业单位转制为企业。一年来铁总机构改革的成果初显,目前中国铁路总公司旗下所属企业缩减至35家。

    2014年,全国铁路固定资产投资完成8088亿元。其中,铁路建设投资6623亿元,比上年增长12.6%;机车车辆购置投资1465亿元,比上年增长22.2%。2014年全年共投产新线8427公里,其中高速铁路5491 公里。截止到2014年12月31日,全国铁路营业里程达到11.2万公里,比上年增长8.4%。其中,高铁营业里程达到1.6万公里。2015年,中国铁路总公司计划完成投资8000亿元以上。

    昨日,中国铁路总公司同期发布《2015年第一期中国铁路建设债券募集说明书》,将于今日(5月15日)招标发行200亿元铁道债,本次债券募集资金将用于新建北京至沈阳铁路客运专线等62个工程。■

    来自立方网
  13. 2015-05-15 09:08
    【全球新闻速览】缅甸难民船被困公海 已有10人死亡

    【亚洲】缅甸难民船被困公海 已有10人死亡

    BBC 5月15日 04:30

    一艘载有350名缅甸难民的渔船在安达曼海搁浅,船上已有10人死亡。泰国拒绝该船入境,使得这艘渔船已搁浅一周,船上难民断水断粮,甚至有人开始喝自己的尿,死者的遗体则被遗弃在海里。BBC称,船上的难民是缅甸少数民族罗兴亚族人,类似被迫滞留在泰国和马来西亚海岸附近的罗兴亚人还有数千名。

    本文将在5月15日当天内不断更新

    来自立方网
  14. 2015-05-15 09:05
    杨德林:大学生休学创业不宜过度使用

    【背景】日前,国务院办公厅印发《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》。《意见》提出,改革教学和学籍管理制度,实行弹性学制,允许保留学籍休学创新创业;健全创新创业教育课程体系,高校要开设创新创业教育必修课选修课;完善创新创业资金支持和政策保障体系,整合发展财政和社会资金,支持高校学生创新创业活动等九条措施。

    允许大学生休学创业,早在过去教育部颁发的《关于做好2015年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》中即被提出过,并曾引起社会争议。本次这一政策在国家大力鼓励“大众创业、万众创新”的背景下被再次提出,是否意味着应该提倡更多学生尝试休学创业?学校和社会又应该通过何种方式来增强学生的创新和创业能力?

    清华大学创新创业与战略系教授杨德林指出,允许大学生休学创业,增强了大学学制的灵活性,对于少数有创新天分、能力较强、有创业冲动的学生来说,为他们消除了顾虑、降低了风险。因此,这项政策对于促进创新创业而言,作用是积极的。但大学生休学创业不应成为普遍现象,应该避免一哄而上。

    杨德林指出,“创业本身是一件很复杂的事,要创办一家企业,管好一家企业,让企业成长,这并不容易,需要经验、知识和人脉关系等方方面面的积累,需要很长的学习过程。”从过去的实践来看,大学生创业成功率并不高,这无论在西方国家还是在中国都一样。

    “的确,有少数大学生具有强烈的创业意识,也做过一定的准备,现在突然看到了一个机会,但学校不允许,想要完成学业就必须放弃商机,这样也不合适。”他表示,因此现在出台允许学生休学创业的政策,是好的,帮他们降低了创业风险——如果创业失败还可以回到学校完成学业,有利于保护学生的梦想。

    但对这个政策的利用不宜过度,大学生休学创业不应成为普遍现象。毕竟对于大多数学生而言,大学是学习一个专业基础知识、掌握基本技能的阶段。“大学生之所以来念大学,初衷也是为了通过学习专业知识,为今后的就业或者创业做准备。”他说,“打个比方说,大学就是在一个池子里学游泳,如果有人学得快,可以到外面的江河湖海中游游试试,但是对多数人来讲,池子里还没游好,到大江大海里游是很容易被淹死的。”

    杨德林认为,创业精神和创业能力的确应该从大学阶段阶段就开始培养。作为高校,从教学角度而言,应当在平时的理论教学之外,强化对学生的实务操作训练,让学生更多地去接触实业,接触企业。例如,学校可以通过跟企业合作,搭建创新实践平台,让学生增强操作能力,同时多去接触社会、了解社会,知道商业社会是如何运作的,让他们在校期间就有所体会。

    从创业支持角度而言,杨德林认为,学校应该扮演好学生和企业、投资人之间桥梁的角色。高校可以建设平台,凝聚一部分社会资源,让社会上的风投、天使投资人,还有一些创业者和企业家,让他们能够和在校学生有互动和了解的机会。如果在学生中看到好的苗子,发现好的想法,企业和投资人就可以跟学生直接建立联系,培育他们的创意。“我认为,从资金支持上来说,学校不应成资助学生创业的主体。建立好的机制,让学生跟社会资源建立密切联系,比学校直接出钱更重要,对他们的帮助更实在。”他表示。

    杨德林表示,相较于大学生创业,他更提倡学生在毕业工作几年后进行创业尝试。“毕业工作几年之后,才能对一个行当摸得更清楚,在一个行业中也才能有一些人脉积累。这时候看到机会了,去创业的成功率会高一些。”他说,“去创业,不是只看身边有多少人去创业了,而是要看去创业的人成功率有多高,这可能更重要。”

    (财新记者 孙文婧 采写)

    来自立方网
  15. 2015-05-15 08:37
    信用卡透支不是犯罪

    【财新网】(专栏作家 王强)近日在百度上有条新闻 :“夫妻恶意透支350多万潜逃乌干达被抢光 沦为苦力”,读后感到很难过。这件事反应了三个问题:

    何为 “恶意透支”?

    如果不能合理定义“恶意透支”,谁还敢用信用卡消费?

    在美国,决定是否给信用卡申请人发卡、信用额度、费用和利率,是信用卡公司的权利和责任;而如何使用信用卡,是信用卡持有者的权利。还本付息是信用卡持有者的义务,但付不起并不触犯刑法。天有不测风云,人有祸福旦夕。像前述两夫妻由于生意失败或失业不能还债的事情司空见惯。建设信用社会,这是不可避免的现象。

    中国刑法第一百九十六条将“恶意透支”作为进行信用卡诈骗活动的一项,值得商榷。举个例子,一个商人用信用卡借款开了家餐馆,开张以后,生意很好。如果买卖一直好,把信用卡借款付清了,没有“恶意透支”的问题;但假设餐馆在汶川,适逢2008年汶川大地震,餐馆不复存在。读者可能会说,地震是天灾人祸,不算“恶意透支”。那么换一个场景,另一个商人在隔壁又办了一家餐馆,生意更好。而前餐馆老板把自己的钱和能借的钱全花了,也没有成功,彻底破产了。这算不算“恶意透支”?如果算,那么生意失败了,老板要坐牢。如此一来,创业和消费的代价成为不能承受之痛,谁敢用信用投资和消费?没有信用,增加内需就少了一台发动机。(参见笔者此前文章《增加内需的美国经验》)

    中国需要个人破产法

    如果有《个人破产法》,前述夫妻的命运会截然不同。在他们还不起债的情况下,债权人可以依法申请法庭宣判债务人破产;债务人如果资不抵债,也可以依法申请破产保护,在生活中的消费受到极大限制、个人声誉受损的条件下,债务可以得到一定减免。破产债务人得到重新做人的机会,防止出现背上沉重债务后四处逃债甚至自杀的现象。美国的历史经验表明,像前述夫妻这机会,汲取教训、卧薪尝胆。若干年后,东山再起,成就一番事业的例子比比皆是,包括福特汽车公司创始人亨利·福特 (Henry Ford); 迪斯尼创始人瓦特·迪斯尼 (Walt Disney); 和房地产大亨唐纳德·特朗普(Donald Trump)等.

    控制和减少贷款损失是银行的责任

    银行信用卡风险管理最主要的内容有二个:一是通过贷前审核来决定是否批准一个客户的申请、信用额度和利率;二是贷后管理,包括掌握信用卡持有人的整体信贷情况,并及时调整额度和利率来减少可能的未来损失。前述夫妻是小企业主,能拿到350万元的信用卡额度,看起来偏高。2013年其生意失落的时候,银行没有采取措施减低他们信用卡的额度,错过了机会。现在,即使把这对夫妻捉回来,银行和社会没有得利。这个事件的处理结果不一定会减少未来的“恶意透支”,但它一定会减少信用卡的发行和使用,并增加中国信用社会建设所需要的时间。这对银行业的发展弊大于利。

    总之,把“信用卡透支”这样简单的民事纠纷上升到刑事犯罪的高度 ,让整个社会为银行的错误背书,这样的法规不利于制度建设和社会稳定,和“中国梦”的目标背道而驰。希望国家修改刑法第一百九十六条关于“恶意透支”的部分,同时设立个人破产法,给中国借款人多一些保护。同时,银行业也需要加强信用卡的风险管理以杜绝和减少不必要的损失。只有这样才能避免其他人重蹈吴、郑这对夫妻的覆辙。■

    (本文作者为富国银行高级副总裁,本文只代表作者个人观点,与所供职机构无关)

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    来自立方网
  16. 2015-05-15 08:34
    盘前必读:农地抵押顶层设计近期出台 国电新增特高压投资4500亿

    【财新网】(见习记者 王巍)5月15日最值得关注的消息:国家电网新增特高压电网投资4500亿元,神华宁煤集团管理层集体降薪超过30%,中铝等6家稀土集团整合重组方案已批准备案,农地抵押顶层设计近期出台。

    4月份,全社会用电量4415亿千瓦时,同比增长1.3%。1-4月,全国全社会用电量同比增长0.9%。

    习近平主席14日在西安会见印度总理莫迪。习近平强调,要重点推动铁路、产业园区等领域合作,探讨在新型城镇化、人力资源培训等领域拓展合作。中方鼓励中国企业赴印投资,希望印方积极为此提供便利。

    据中国证券网,5月18日至26日,国务院总理李克强将对巴西、哥伦比亚、秘鲁和智利进行正式访问。商务部部长助理童道驰13日透露,李克强总理此次访问拉美,将签署横跨巴西、秘鲁连接大西洋和太平洋的两洋铁路可行性研究合作文件。

    据路透社,为规范和推动“注册制”下信贷资产证券化(ABS)产品的发行,中国央行即将下发ABS信息披露指引。路透援引一位消息人士透露,首批公布两个ABS信息披露指引均针对车贷和房贷两类基础资产。另一消息人士称,央行实施信贷资产证券化注册制后第一单证券化产品也会很快出来,车贷项目会快一些,而房贷资产证券化项目稍微晚一些。

    据经济参考网,由央行牵头起草的农村承包土地经营权、农民住房财产权等两权抵押贷款试点指导方案,目前已上报中央全面深化改革领导小组,有望近期出台。方案对于试点没有数量限制,各地以县为单位提出申请向央行备案。今后在试点地区,针对农地抵押的部分现行法律限制将被突破。

    国务院决定再取消49项非行政许可审批事项,将84项非行政许可审批事项调整为政府内部审批事项,包括企业发行外债的额度审批、探矿权采矿权协议出让申请审批、食盐生产限额年度计划审批、国际科技展览会及其他重大国际科技活动审批、铁路基本建设项目审批等。

    据中国证券网,海洋局办公室近日印发《2015年全国海洋经济工作要点》,对今年海洋经济工作提出总体要求,提出将全面开展第一次全国海洋经济调查,加强海洋经济宏观指导和调控能力。

    据大智慧,水电水利规划设计总院一位专家透露,财政部、发改委正就上调可再生能源电价附加征收标准展开研究,并有望于近两个月或下半年的前段时期出台。电价附加是可再生能源发展基金的重要来源。

    据汇通网,熟悉中国油市的交易商14日透露,中国政府在第二季度对年度出口额的检视报告中,将今年国内油企成品油出口配额下调40%以上。中石化、中海油和中石油获得的今年成品油出口配额总量为560万吨,低于今年第一季度获得的首轮配额975万吨。

    财政部、工信部、交通部日前下发通知,完善城市公交车成品油价格补助政策,加快新能源汽车推广应用。2015-2019年,涨价补助将逐步递减,补助数额与新能源公交车推广数量挂钩,并对完成推广目标的地区给予补助。

    据中国证券网,从商务部获悉,自从“互联网+”提出以来,首个专项行动计划“互联网+流通”将于15日发布。六项重点工作任务中,第一条即为推动电子商务进农村。

    据中国之声,在新修订的《广告法》中,从全面禁止面向未成年人发布网游广告,变为不得发布不利于未成年人身心健康的网游广告,其实是放宽了网游限制,并将于9月1日正式实施。

    据新京报,由工信部指导的首届全国空气净化器行业发展大会昨天在北京召开,据业内人士透露,空气净化器新国标已于3月13日通过审定,最快将于6月份出台。据悉新国标着重强调了洁净空气量(CADR)、累计净化量(CCM)和噪声3个主要性能指标。

    华尔街日报援引知情人士称,央行官员本周要求商业银行将最高存款利率维持在2月份设定的水平,不要上调到央行周日设定的1.5倍于基准利率的上限水平,不遵守机构将面临处罚。此举试图在经济增速放缓情况下控制借款者融资成本,凸显央行急于提振经济。

    据财新网,近日,银监会就成立独立法人直销银行事宜,组织了中国工商银行、民生银行、北京银行、恒生银行、包商银行等5家银行召开研讨会。会上,银监会就试点成立独立法人直销银行事宜向上述五家银行征求了意见。直销银行模式下,银行没有营业网点,不发放实体银行卡,客户主要通过电脑、电子邮件、手机、电话等远程渠道获取银行产品与服务。

    据每经网,中金分析师王汉锋等人在报告中称,5月19日开始部分资金可能因IPO冻结,冻结规模超过3万亿元人民币。IPO资金冻结规模料在5月20日触顶。5月21日起资金将陆续解冻,大约1.7万亿元资金回流。

    据中国证券报,国家电网表示,随着后续“五交八直”特高压工程的加快推进,新增特高压电网投资将达到4500亿元,带动电源和相关产业投资1.7万亿元。

    万达与万科宣布签署战略合作协议,双方将在购地和项目方面进行合作,并计划在国内和全球项目上进行更多合作。双方合作有助于获得项目和提升开发项目的价值。双方将各自成立由集团高层领衔的协调小组,以负责合作事宜的日常对接和项目合作信息的交流。

    据京华时报,洋河子公司在工商银行的存款丢失1.23亿。据称揽储的资金掮客(多是酒厂代理商)与酒厂财务或管理层勾结,把酒厂的异地存款默许定向放款给能卖酒的小贷公司或其他从银行贷不到款的次级贷款人,如不能按时还,就可能出现存款丢失情况。

    中国铁路总公司今年第一期铁路建设债券将于5月15日发行;其中10年和20年品种发行规模分别为150亿元和50亿元。10年品种的招标利率区间3.90%-4.90%,20年品种招标区间4.20%-5.20%。发改委批复同意中国铁路总公司今年发行1500亿元人民币铁路建设债券,规模与去年持平。

    据中新网,国土资源部网站消息,国土资源部14日发布通知,中国五矿集团公司、中国铝业公司、包头钢铁(集团)有限责任公司、厦门钨业股份有限公司、赣州稀土集团有限公司、广东省稀土产业集团有限公司6家稀土集团整合重组方案已经有关部门批准备案。国土部显示,2015年度全国稀土矿开采总量控制指标为105000吨。全国钨精矿开采总量控制指标为91300吨。

    据新华社,第六届中国卫星导航学术年会期间,北斗星通控股子公司和芯星通公司13日发布了新一代高精度多模多频卫星导航系统级芯片,这也是全球首款全系统多核高精度导航定位SoC芯片Nebulas II(UC4C0),标志着我国卫星导航芯片迈入国际领先水平。

    据证券时报网,晶科能源日前宣布与中民新能投资签署1GW光伏组件供货战略合作协议。根据协议,中民新能将在2015和2016年在同等条件下从晶科能源优先采购不少于1GW的太阳能光伏组件。其中2015年采购不少于600MW。中民新能是中民投在新能源领域的专业投资平台,中民投计划在五年内投资2000亿

    据财新网,神华宁夏煤业集团管理层从5月起全面降薪,最高降薪幅度达到40%。由于面临生产经营形势压力,团领导班子成员按当月基本年薪标准的40%降薪,集团机关高级主办及以上管理人员降薪35%,一级主办及以下管理人员降薪30%;实行年薪制的基层领导班子成员按年度岗位绩效薪金标准的30%降薪,基层机关管理人员降薪30%。

    据大智慧,广药白云山集团、九州通、赛柏蓝三方14日上午在上海举办的第四届中国医药大会上签署了两份三方协议,拟联合投资布局移动互联网时代的医药云商战略,并就广药最近火爆产品“白云山铁玛”的云渠道、云终端、O2O、微创业等具体项目完成落地合作。

    据界面新闻,联想的智能电视业务很快将从联想体系中独立出去,采取风险投资的方式,以新品牌和独立公司的形式来运营,不排斥与阿里巴巴这样的公司合作。新公司很可能由联想和阿里巴巴合资注册,同时引入其他风险资本。

    据新浪,乐视网14日宣布,其拥有独家网络版权热播的电视剧《画皮之真爱无悔》遭暴风影音的盗播,除此外,今年暴风影音侵权乐视影视作品已达59部,涉及金额达千万级别,目前乐视网已经向执法大队进行投诉。

    联通总裁陆益民在近日的联通股东大会上透露,与苹果就销售Apple Watch达成合作协议,联通将成为内地的首批合作方之一。据中国通信网14日消息,虽然目前联通并未对此做出回应,但由于Apple Watch需要和iPhone搭配使用,所以中国联通有可能计划在现有iPhone合约套餐中加入Apple Watch选项,吸引用户前来购买合约机。

    据路透社,巴西最大的抵押贷款机构Caixa与中国工商银行将创建500亿美元的基金,用于在巴西的基础设施投资,基金将为两洋铁路提供融资。该基金将由工行提供全部资金,但双方都需要建立监管框架以决定投资项目。该计划料在中国国务院总理李克强下周访问巴西时宣布。

    据金融时报,沙特宣布,挤压高成本对手(如美国页岩油)的战略正取得成功,其4月产量升至每日1030万桶的历史新高。■

    来自立方网
  17. 2015-05-15 08:04
    数量管制将放开 义乌出租车改革迈大步

    【财新网】(实习记者 王宇澄 刘韩)2014年以来,各大手机召车软件平台业者在全国市场内展开激烈竞争。手机打车软件和有大量私家车参与的“专车”市场迅猛发展,对传统出租车行业的管理、营运和分润机制,不断带来冲击和挑战。在互联网催动的市场变化压力下,各地出租车行业的改革呼声不断。

    日前,浙江义乌市政府出台的《义乌市出租汽车行业改革工作方案》(以下简称《方案》),更迈出了显着的步伐,一揽子地将开放新设出租车公司、放松市场准入标准、逐步解除出租车数量管制、下调出租车营运权有偿使用费等规划,全部纳入改革时间表。

    目前,200多万人口的义乌市,共有6家出租车营运公司,全市共有约1300多辆出租车正在营运。但过去7年来,不论是营运公司的数量或出租车的总量皆没有发生变化,停滞不增的服务能量,远远无法满足义乌市民的实际需求。

    一位在义乌执业的出租车司机王师傅告诉财新记者,目前,义乌市的“黑车”数量,是正规出租车数量的两到三倍;而且,即便在正规出租车序列中,也存在“漫天要价”或“拼载”等情况。

    按照义乌市此次出台的《方案》规定,在今年内,要新增150辆出租车、明年初再增加100辆。从2018年起,则将“有序开放出租汽车市场准入和出租汽车数量管控”,最终实现通过市场化的资源配置,来决定出租汽车的总量。而在2018年以前的改革过渡期,义乌市当局还计划要新增5家出租车运营公司,并依据“人口规模、经济发展水平、出租汽车里程利用率、驾驶员收入水平”等因素,“逐渐增加运力投放,引进新的出租车经营业态”。

    除此之外,《方案》也明确,目前由政府向出租车公司征收、公司再将成本转嫁给司机的“出租车营运权有偿使用费”需要调整。有业界人士称,现在每车每年1万元的“出租车营运权有偿使用费”,有望在今年下调至5000元,并从明年起全部取消。

    上海金融与法律研究院研究员傅蔚冈说,相比起其他地区曾进行的改革,义乌此次承诺逐步放开对出租车数量的管控,“是最大的突破”。

    傅蔚冈也认为,若要完全取消“份子钱”是不现实的;较合适的做法,是放开市场准入门槛、取消少数出租车公司的垄断,让市场因素对“份子钱”进行调控。

    目前,在义乌市,出租车司机每月向公司缴纳的“份子钱”,主要由营运权有偿使用费、车辆使用费、保险费、企业管理费用、座套清洗费和国家税收等各部分组成。高额份子钱,给当地出租车司机带来很大的经营和生活压力。

    据王师傅介绍,在义乌,如果司机个人从出租车公司取车,每日(一天一夜)的份子钱,总共需交350元。如果司机是从承包公司出租车的“二手老板”手里取车,仅一个白班或一个夜班,就需要交220元的“份子钱”。在此情况下,出租车司机每天至少要有400块的营业额,才有可能“保本”。

    王师傅说,高额的“份子钱”,迫使司机需要不停地在路上拉活,既加大了司机的工作压力,也同时增加了城市内的交通压力。此外,由于过去乘客和司机之间,缺乏有效沟通、调配市场资源的中介平台,“乘客等不到车,司机找不到乘客”的场景层出不穷。因此,现在在义乌已有大量出租车司机加入了手机打车平台。

    而王先生自己还和另外27名出租车司机,在当地组成了一支车队,主要依靠微信、淘宝、微店等网络平台,为消费者提供预约打车服务,“如果我们一天的单子排得比较满,就不用去大街上转。到点了、去接哪个人都很清楚,工作效率也提高很多。”王师傅说。

    出租车改革指导意见或将出台

    王师傅和同业们依托互联网平台,对新服务型态的自主探索;以及义乌市当局出台的改革政策,都与国家鼓励全出租车行业改革的方向相切合。

    2015年1月,在交通运输部公布的《关于全面深化交通运输改革的意见》(下称《意见》)中,关于出租车行业改革的段落中便提到,要“推进出租汽车行业的市场化改革”。具体措施则包括,“科学调节出租汽车总量;通过服务质量招投标等方式,配置出租汽车的车辆经营权;完善出租汽车价格动态调整机制;加强对手机召车等新型服务模式的规范管理,鼓励发展多样化约车服务”等等。

    中国社科院工业经济研究所研究员余晖表示,出租车行业的改革与互联网相结合,是改革应有的大方向。虽然当下看来,义乌已经迈出了较大的一步,“但是改革力度仍然不够。说不定不用等到2018年,这些政策就已经落后了”,改革的步伐还应进一步加大。

    俞晖认为,出租车行业,是一个完全可以实现自由进出和市场化自由竞争的行业。政府应该做的,是提供一个让乘客、司机得以相互沟通的平台,并通过对出租车司机的管理注册和制定入行标准,保障出租车辆的可靠及乘客的安全,其余的环节,则不应该“管得太多”。

    今年四月间,交通运输部发言人在徐成光曾在一场记者会上表示,交通部目前已针对出租车的行业改革问题,成立改革工作小组。交通部将在“以人为本、鼓励创新、趋利避害、规范管理”的原则下,鼓励移动互联网和运输行业融合创新,在市场上开拓细分市场,“建立多层次、个性化的服务体系,实行错位服务”。

    徐成光还透露,目前改革工作小组已先后赴十多个城市进行调研,并形成了改革的指导意见,还将适时征求社会意见。徐成光称,“随着出租车改革的进展,大家关注的问题,将在不久的将来得到回应”。█

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  18. 2015-05-14 22:34
    安全监管拦路 日本食品出口台湾将暂停

    【财新网】(记者 陈立雄 徐和谦)从5月15日起,日本向台湾的食品出口很可能全面中止。在多家媒体报道后,该消息在日本和台湾均引起关注。

    受2011年福岛核事故影响,台方此前早已禁止从日本的福岛、茨城、群马、栃木、千叶等五个县进口食品。在此基础上,台湾卫生当局于上个月公布新规则,要求所有进口日本食品提供县级的产地证明,并规定东京、静冈等特定地区生产的水产品、茶叶以及婴幼儿食品等三大类“高风险产品”必须接受放射性物质检测。新规将从2015年5月15日起实施

    “这是并非基于科学依据的单方面措施,(我们)感到极为遗憾。”日本官房长官菅义伟在14日的记者会上对台湾的做法提出抗议。他表示,将强烈要求台方取消本次管制,并继续向台湾方面说明日本产食品的安全性。

    有日本媒体报道称,由于双方的当事机构于13日在台北举行的协商破裂,自15日起日本食品停止向台湾出口已成定局。而日本共同社的措辞则更为谨慎,称食品出口存在不确定性,通过海关时可能造成混乱。

    台湾当局“外交部长”林永乐于14日则强调,双方的协商并未破裂。不过,即将出台的新规规定,日本食品的证明产地文件需载明详细的都道府县,并需由日本官方或其授权机构出具。日本时事通讯社14日引用台北市日本工商会干部的话称:“无法入手台湾当局要求的证明书,(因此)5月15日起,不能从日本出口食品了。”

    在福岛核事故发生后,多个国家和地区均对日本食品进口的产地进行了限定。有分析认为,日本原来的立场是向各方和要求放宽现有管制,但台湾反而强化管制,出乎日方预料。

    早些时候,日本暗示由其他方式解决此问题。该国农林水产大臣林芳正在12日称,若在此问题上没有具体进展,将考虑适当措施来处理,并不排除向世界贸易机构(WTO)提诉的可能。对此,台湾“卫生福利部长”蒋丙煌于13日回应称,基于先前发生日本食品产地标识造假的事件,台方加强管理出有因,即使告上WTO,台方措施也站得住脚。

    今年3月下旬,台湾“食品药物管理署”及警方对多家公司进行稽查发现,在大批日本食品的原包装上,显示具体生产地点的“制造所固有记号”代码与其中文标识上的制造地不符。后来这批食品在商店被下架,但辐射检测均为合格。

    虽然涉事食品没有安全问题,但事件依旧在台湾引起不小的质疑。民进党“立法委员”林淑芬称,日本本国产品都会标示产地或制造地,让日本消费者有知的权利:“台湾人对产地证明的要求,只不过是要求跟日本人一样平等而已!”此外台湾市民团体亦发表声明施压,要求当局迅速做出应对措施。

    日本首相安倍晋三的弟弟、前外务副大臣岸信夫4月底曾赴台会见台湾政界人士,包括马英九以及民进党人士。他首要任务就是促请台湾政界回心转意,取消本次对日新规。当时在会上马英九称,同意以科学理性态度,兼顾双方友谊方式解决问题,但他同时认为,必须先把日本食品伪标事件查清楚,检讨管制措施以防再犯,才有正当性。

    共同社分析则认为,对日本食品加强进口限制的背景,是台湾民众对本地食品监管的置疑。食品使用非法原料和假原料问题近几年在台湾屡次被曝光,当局也因被指应对不力。此次监管风波造成的日本食品出口遇阻,尚不知会持续多久。■

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  19. 2015-05-14 21:34
    隐形巨头征非洲 传音手机力拓上下游

    【财新网】(记者 林金冰)九年前从深圳起步的传音手机,如今已是非洲市场名副其实的Local King。据财新记者了解,在卖手机的同时,传音也在发力布局上下游:上游收购科技公司,增厚研发实力,下游借助社交聊天软件打造移动互联生态,商业潜力巨大。

    七年之前,深圳传音控股有限公司(下称传音控股或传音)远赴非洲大陆开疆扩土,经营多时,现已渐成气候。传音旗下手机品牌Tecno,在俗称“黑非洲”的撒哈拉沙漠以南地区,已近家喻户晓。

    专注研究手机市场的国际数据公司(IDC)高级分析师闫占孟,对传音颇有了解。他在接受财新记者采访时介绍,如果按出货量计算,华为、传音和TCL集团旗下手机品牌阿尔卡特,2014年在非洲智能机市场排名前五。“如果算上功能机,传音的排名会更高。”闫占孟说。

    2014年,传音手机在非洲的出货量高达4500万台,约有80%是功能机。同年,全球第三大手机商华为的智能机出货量为全球7360万台。

    据财新记者多方了解,近年来,传音也在奋力拓展上下游,软硬件齐齐发力,商业生态链已见雏形。

    传音主力研发中心位于上海,负责各品牌的产品设计、操作系统和移动互联应用开发。据手机中国联盟秘书长王艳辉和闫占孟了解,传音曾在上海收购数家科技公司。

    传音在国内外均有自设工厂,海外部分主要是组装工厂。据闫占孟分析,自设工厂可能有两方面的考虑:其一,发力中高端产品,做好质量控制;其二,中低端产品不能完全依赖贴牌生产(ODM)。

    下游方面,传音显然早已意识到非洲移动互联市场这块“蛋糕”的增长潜力。

    传音旗下社交聊天软件Palmchat,与腾讯的微信功能类似,面世后凭借传音手机的庞大用户群,迅速聚拢人气,短短三年间用户数将近6000万。

    Palmchat的成长史,在传音官网上有所记载:2011年4月,传音在原先的移动互联部门基础上,组建Afmobi科技公司。其时,国内的微信刚刚推出不久。一年之后(2012年4月),Afmobi正式推出即时聊天软件Palmchat。彼时,微信刚将英文版更名为Wechat。

    时至2013年10月,Palmchat注册用户数突破1000万,短短三个月增至1500万,又半年后蹿升至3000万。2014年11月,Palmchat已有300万日活跃用户(DAU, Daily Active Users)。

    截至财新记者发稿(约是尼日利亚当地时间5月14日13时),Palmchat官网实时数据显示,注册用户已达5920万,在线用户约有145万。

    未来,Palmchat预计仍有巨大成长空间,当然也免不了与微信的正面竞争。在拥有10亿人口的非洲,手机市场近年增势凶猛,业内普遍相信高增长仍将持续。据闫占孟介绍,近年来,非洲智能机市场几乎每年都是翻倍增长,2014年的增长率高达108%。■

    相关报道请见:《财新周刊》2015年第18期“传音之秘

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  20. 2015-05-14 20:34
    吴兴民:庆安枪击案处理如何更有公信力

    【背景】近日,庆安枪击案调查报告公布。哈尔滨铁路公安局调查组认为,民警李乐斌开枪是正当履行职务行为,符合人民警察使用警械和武器条例及公安部相关规定。同时,央视公布了枪击案现场徐纯合与民警的打斗过程。

    视频一经公布,持续多日的舆论热潮并未就此平息。有人指出,案件由铁路公安部门自查,“既是运动员又是裁判员”,很难保证程序公平,并就此建议,应该交由其他独立部门加以调查。也有人提出,开枪是否一定为必要选择。当事警察在接受央视采访时表示,“当时距离只有一米,他挥棍来打我,这时候根本没办法精确瞄准,只朝他所在方向、受力面积大的地方。”

    对于此类枪击案件,怎样的调查过程更具公信力?枪击案件遭遇的空前舆论压力,又体现出当前社会治理中的哪些困境?

    广东警官学院教授吴兴民指出,对于警察开枪导致的争议,公安机关内部会加以调查,同时,检察院也会介入,公安需要向检察院写说明书,按照法律规定,如果致人死亡,检察院必须到现场勘验调查。

    在庆安枪击案中,检察机关在5月5日即介入调查,吴兴民说,检察机关的职责主要是认定开枪是否合法,根据《人民警察使用警械和武器条例》判断警察开枪是否合法,“检察机关主要负责认定开枪是否合法,其他事项由公安负责。”

    只不过,公安机关并没有专门的调查部门,这也是引起诸多质疑的原因。“既是运动员,又当裁判员,争议一直是有的。国内的相关讨论已经持续十多年,起初是在‘公安维权’的大主题之下进行”。吴兴民介绍,对于社会影响大的案件,公安会组成调查组,一般案件由公安内部的督察机构协调,由于督察机构并不具有调查权,所以,如果涉及刑事犯罪就由刑侦队参与,涉及交通的就由交通部门参加等。

    “即使公众相信调查客观公正,但程序上也的确存在瑕疵。”吴兴民说,很多学者也建议,应该设立一个独立的第三方机构负责类似案件调查,公安内部也有讨论。但是,至今仍未有什么大的突破,其中难题之一是,在现有的执法体系下,具有调查能力的机制很有限。

    吴兴民介绍了香港警方的经验。香港设有监警会,全称是“独立监察警方处理投诉委员会”,独立监察警务活动,主要由公众人士组成,民众不是直接向监警会投诉,而是先投诉到警察机关,香港警队有受理警察投诉课,专门负责调查警察投诉。调查结果出来后,必须要提交到监警会,如果监警会认为调查客观公正,就会发布,如果认为仍存瑕疵,有权发回重新调查。在香港,对于警察投诉的调查报告由监警会发布,警方不能随便发布。

    如何应对类似危机事件,吴兴民认为当前政府并没有成熟的处理模式,很多事件出来之后,一般都是主政官员想到哪做到哪,自由裁量,缺乏规范,没有明确的法治规范指引,现实中不同官员的处理方式很不一样。吴兴民指出,“如何处理应该法律说了算,目前个人裁量的行为太多,该做的不做,不该做的事情乱做。”庆安县副县长董国生代表省市领导慰问案件当事民警,遭到公众“人肉”,而后因学历造假被停职,为鲜活例证。

    吴兴民介绍,类似案件最后会形成一份调查报告,报告一般不会全部向社会公开,当事人家属可以要求查看。“大家之所以怀疑,是因为对内部调查情况不知情。” ■

    (财新记者 周东旭 采写)

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  21. 2015-05-14 20:13
    哥斯达黎加食品进军中国

    【财新网】(记者 田园)“我们的食品很好的,中国应该多买点!”哥斯达黎加商务部对外贸易协会会长佩德罗•贝鲁特•普拉达(Pedro Beirute)在上海刚参加完2015第十六届SIAL中国国际食品和饮料展览会,在北京见到财新记者时,还是忍不住夸起自己国家的食品来。

    SIAL国际食品和饮料展览会,创建于1964年的法国,自2000年移植中国以来,已成为中国规模最大、层次最高、最具国际化的食品贸易盛会。以加工食品作为其主要出口产品的哥斯达黎加,也率团前来,参加2015第十六届SIAL中国国际食品和饮料展览会。

    “目前哥斯达黎加有2500家主营出口的企业,他们有各自不同的市场定位。这次我们只带了5家公司过来,一家咖啡公司、两家调味品公司、一家奶制品公司和一家凤梨干公司,但最后达成的合作,这些公司还是挺满意的。”普拉达说道。

    经过多次食品安全事件的中国,消费者对食品安全这个话题始终紧绷着神经。普拉达对此表示赞同:“中国消费者对食品安全提高标准是件好事,也会更利于我们的食品出口。我们的食品生产过程一直遵守全球最严格的标准,出口食品已通过美国和欧盟的要求。这种高标准可帮我们规避与那些不遵守这些标准的生产者进行不良竞争。”

    “哥斯达黎加教育水平非常高,所以食品从业者都非常尊重我们当地的法律法规。”普拉达进一步解释道,“我们已经拿到了中国政府出口牛肉、香蕉和乳制品的许可,现在正在努力完善和菠萝出口相关的措施。为了与别国签署自由贸易协定,我们需要遵守这些国家的安全标准。我认为做生意的基础是互信;而互信的基础,就是双方都要充分尊重对方的法律法规。”

    普拉达认为哥斯达黎加的食品,对于中国消费者最大的吸引力是独特和创新。“中哥两国完全不同的地理特征也决定了食品的不同。而哥斯达黎加是个小国家,我们的食品出口在量和价上都无法与大体量的国家相比,于是我们更关注自己竞争力更强的某些专业市场,比如健康食品,那些无糖、无麸质、无脂肪的产品,我们可以保证他们在环保、安全、健康的环境下生产出来。”

    2010年4月,中国与哥斯达黎加签订了《中哥自由贸易协定》,约定在货物贸易领域,中哥双方将对各自90%以上的产品分阶段实施零关税。自2011年8月至今,此协定已走过三个年头。“与中国签订自贸协定之后,双方的进出口都实现了增长。目前中国在哥斯达黎加的出口国名单上大概排第十五。在出口上,我们彼此还有很大的增长空间。我认为,中国今后至少应该能排到我们出口目标国的第六、七名吧。”普拉达说道。

    专访即将结束之际,财新记者终于有空呷了口准备已久的咖啡。普拉达眼光一闪:“嗯,其实我们哥斯达黎加的咖啡也超棒的!希望以后我们的咖啡也可以出口到中国来。”■

    来自立方网
  22. 2015-05-14 20:10
    莫迪访华:从看秦俑到拉投资

    财新网/旁观中国 记者  李先达 | 文

    印度总理莫迪今天到达西安,开始了对中国的访问。他的中文微博也第一时间进行了更新:

    “从西安,你好!受到热情接待;参观了了不起的兵马俑”

    有不少中国网友表示,这话萌萌的有木有?于是有留言问,莫迪的这行中文是用百度还是谷歌翻译的?

    (小编:无论谷歌还是百度,和习大大会谈时都不能用哦)

    莫迪参观兵马俑很快也引来了印度网友的吐槽。在Twitter上,印度人民欢乐地给莫迪和兵马俑的合影配上了台词。

    “孩子,当我和你说话时,要看着我”

    “我是30年来,第一个取得单独党派多数席位的,30年啊”

    莫迪来华受到的接待确实可以当得上“盛情”二字。不久前,《印度斯坦时报》还报道称,中国的佛教徒专门绘制了一幅画,欢迎莫迪访华,寓意佛祖保佑中印关系。

    画面中,印度总理莫迪和习近平都面容慈祥,而在他们头顶的则是佛教的众位佛祖。

    民间的期许如此,但大国外交没那么简单。大多数英文媒体都在忙着分析中印关系里的利益与博弈,跟前两天它们分析中俄关系的感觉别无二致。

    《纽约时报》

    《在经济蜜月中印度和中国希望搁置领土争端》

    India and China Aim to Shelve TerritorialRifts Amid Economic Courtship

    《华尔街日报》

    《在两国不断升级的领土对立中印度莫迪出访中国》

    India’s Modi Heads to China Amid TwoCountries' Growing Geopolitical Rivalry

    法新社

    《两个对手寻求共识,印度的莫迪前往中国》

    India’s Modi heads to China as rivals seek commonground

    在西方舆论看来,一方面中国和印度之间的经济交往越发密切,两国间的合作基础也在加大。另一方面中印之间的分歧也依然突出,抛开两个地区大国之间必然有的竞争,在领土争议方面,两国至今还在边境陈兵相对也是事实。

    这方面,彭博的一篇文章专门来翻了旧账。

    《在习给莫迪制造晚餐惊喜之后,莫迪开始了更令人担忧的中国之旅》

    A More Skeptical Modi Visits China After XiDinner Surprise

    这个所谓的晚餐惊喜是啥呢?彭博这样向英文读者解释:

    去年,就在印度总理用豪华的河畔晚宴招待习近平的时候,在一千英里外双方还未划清分界的喜马拉雅边境,中国军队进入了争议区域。

    Around the time Indian leader Narendra Modihosted a lavish, riverfront dinner for Xi Jinping last year, about a thousandmiles away Chinese troops moved into a disputed zone along their ill-definedHimalayan border.

    这次中印对峙,去年的确在舆论中引起了一些震动,当时,大约有800名中国军人进入中印边境实控线印方一侧3公里处驻扎。中国的外交部也及时做出了回应,表示:

    “中方和印方都有共同的意愿和诚意,通过现有的一系列涉边机制及时进行沟通和有效管控。据我了解,有关事态已经得到及时有效管控,边境地区是和平的。”

    虽说两国的竞争激烈,争议话题不少,但CNBC在另一篇分析文章中指出,莫迪这次访问中有一件大事需要中国帮忙。

    莫迪此前邀请习近平访印时首先去自己的家乡古吉拉特邦,中方这次请他先去习近平的故乡陕西,可谓礼尚往来。随后两人在北京,必然要进一步讨论重大双边政经话题。最后莫迪要前往上海,可能就是为了更实务的商贸合作了。CNBC写道:

    印度总理莫迪计划在本周首次访华期间,为自己的“印度制造”战役助威,不过来自“世界工厂”——中国的公司们是否会买账呢?

    Indian Prime Minister Narendra Modi isexpected to bang the drum for his “Make in India” campaign during his maidenvisit to China this week, but will companies from the “world’s factory floor”bite?

    去年9月,莫迪宣示了将印度转变为“全球工厂”的雄心。此后无论是出访法国、德国还是加拿大,每到一处,他都会亲自推广这个计划,吸引外资到印度建厂。

    到了中国这个原汁原味的“世界工厂”,他的推广还会同样有吸引力么?对此,接受彭博社采访的马里兰大学学者古塔(Anil Gupta)认为,中国公司没准真能帮莫迪一把。

    “百分之百肯定,中国公司会积极回应的。”

    “A 100 percent certain that Chinesecompanies will respond positively.”

    CNBC文章认为,尽管发展制造业这个计划听起来与中国的产业重合,不过由于印度市场巨大,劳动力便宜,对中国公司依然是个巨大的诱惑。不久前,中国的小米就在印度设厂生产手机,联想、华为等巨头也有可能跟进。

    当然,中国发展制造业曾经出现的问题比如法制不健全、基础设施落后,也同样是当今印度的挑战。

    原文参考:

    India and China Aim to Shelve TerritorialRifts Amid Economic Courtship(原载于《纽约时报》网站,作者:Ellen Barry 、Chris Buckley)

    India’s Modi Heads toChina Amid Two Countries’ Growing Geopolitical Rivalry(原载于《华尔街日报》网站,作者:NiharikaMandhana、Chun Han Wong)

    India’s Modi heads toChina as rivals seek common ground(来自法新社,作者:TrudyHarris)

    A More Skeptical Modi Visits China After XiDinner Surprise(来自彭博社,作者:Natalie Obiko Pearson)

    Modi wants China to ‘Make inIndia’(原载于CNBC网站,作者:Ansuya Harjani)

    财新传媒出品,微信公众号“旁观中国”(on_china),精选国际舆论对中国话题的报道、分析和评论。每天花上十分钟,看看全世界对中国的态度,了解态度背后的故事。



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  23. 2015-05-14 20:07
    义乌出租车改革动了谁的利益

    【财新网】(专栏作家 傅蔚冈)最近,一则“浙江义乌将逐步取消出租车营运权使用费”的新闻广为传播,根据媒体的报道,未来义乌将按照“有序放开、市场调节、依法监管、惠民利民”的要求,放松出租汽车市场公司化准入,放开出租汽车数量管控,放活出租汽车经营方式,建立健全政府与出租汽车经营企业两级管理体制,强化经营企业主体责任,强化驾驶员从业资格管理,加快行政许可向市场配置转变,政府管理向公共服务转变。

    尽管很多媒体以“浙江义乌将逐步取消出租车营运权使用费”为标题吸取眼球,但需要注意的是,取消出租车营运权使用费并不是始自义乌,今年1月14日,辽宁省人大常委会审议了《辽宁省客运出租汽车管理条例(草案)》,该草案第三次审议稿中增加了“市、县人民政府应当明确本辖区既有出租汽车运营服务经营权发展目标以及政策措施,逐步实现出租汽车运营服务经营权无偿有限期使用”条款。而这部分也被部分媒体解读为“辽宁拟逐步取消出租车份子钱”,引发高度关注。

    长期以来,我国出租车行业一直实行数量管制,政府控制着城市出租车的运营数量。除了少数城市以外,获得出租车经营权都需要向政府缴纳高额的营运权有偿使用费。同时,由于绝大多数地方政府都已经事实上不再投放出租车数量,以义乌为例,从2008年开始,七年间没有新增过一辆出租车。由此导致了两个现象,一是市民打车难问题越来越严重,尽管在这近7年的时间里义乌的常住人口增加了近50%;二是导致二级市场中出租车经营权的转让费畸高,水涨船高的还有出租车司机的份子钱。

    也正是如此,很多人呼吁,出租车经营许可权能否免费转让?事实上,这个问题早在2004年的《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》(国办发〔2004〕81号)中就已经提到:

    “出租汽车经营权有偿出让不规范、出让金额过高是增加出租汽车企业和司机负担的重要因素,必须认真清理。本通知下发后,各地人民政府要立即组织建设、交通、财政、发展改革(计划)、价格、工商等部门,对出租汽车经营权有偿出让进行专项清理整顿。所有城市一律不得新出台出租汽车经营权有偿出让政策。已经实行出租汽车经营权有偿出让的,可召开听证会,在充分听取有关专家、从业人员和乘客等社会各方面意见的基础上,对经营权出让数量、金额、期限、审批程序、出让金用途以及经营权转让、质押、权属关系等进行全面清理和规范。对经营权出让金额过高的,要切实降低;对非法转让的,要予以纠正。清理整顿要从当地实际出发,与改革、完善出租汽车市场准入、退出制度相结合,既解决突出问题,又避免引发新的矛盾和不稳定因素。要总结经验教训,按照公开透明、公正有序、公平负担的原则,逐步推广采用以服务质量为主要竞标条件的经营权招投标方式,建立科学合理的出租汽车经营权配置机制,防止单纯追求提高经营权收益的行为。”

    总结这句话的意思就是,“出让金额过高增加出租车企业和司机负担”,有必要减少转让费,甚至是取消转让费。那么,在取消出租车经营权有偿转让且存在数量管制的前提下,出租车经营许可权该如何发放?按照81号文的精神,就是要“逐步推广采用以服务质量为主要竞标条件的经营权招投标方式”。也正是在这个精神的指引下,不少城市的出租车经营权转让就采取了这种方式。比如说于2010年5月1日实施的《广东省出租汽车管理办法》规定,“各地应当采取以企业综合素质和服务质量为主要条件的招投标方式配置出租汽车经营权,择优确定经营者。已经实行出租汽车经营权有偿出让的市县,需要继续实行的,应当报省人民政府批准。尚未实行经营权有偿出让的市县,不得新出台出租汽车经营权有偿出让的政策。”

    根据广东省交通厅在《<广东省出租汽车管理办法>条文解读》中所作的说明,“服务质量招投标是经营权配置的好办法,既不增加经营者和驾驶员的负担,又可引入竞争机制,实现公开透明操作。以服务质量作为能否中标的主要标准,符合优胜劣汰和公正、公平的市场竞争原则,符合广大乘客的利益。”但服务质量招投标真能解决经营者和驾驶员负担过重的问题吗?

    可以肯定的是,出租车公司的负担会得到大幅度减轻。众所周知,此前出租车公司需要承担高昂的经营许可权转让费,该笔费用取消之后,其成本就会大幅度减轻。但是不是出租车公司成本降低之后,出租车司机的成本也能随之降低?在其他外部条件不变——主要是数量管制没有放开、劳动力供求关系没有发生变化之前,公司不会愿意将自己减轻的负担转移到出租车司机身上,而是将这部分减少的成本转化为公司利润。

    甚至,这种“服务质量招投标”还会导致潜在的腐败。一个很简单的事实是,只要出租车牌照总数有限,那么牌照仍旧有租值,唯一的变化是原来政府对牌照的垄断变成了出租车公司对牌照的垄断。此前我曾经对“辽宁拟逐步取消出租车份子钱”的新闻作过如下评论:“从前政府公开拍卖出租车牌照,现在政府无偿提供,到底给哪家出租车公司,给多少,其中可能会形成暗箱操作和腐败行为。出租车公司为了获取牌照,私底下未必会少花钱,获取牌照之后也可以将成本任意转嫁给承租司机,份子钱也少交不了。”

    更为重要的是,这种服务质量招投标固化了行业利益。在原先的出租车经营许可权有偿转让的模式下,任何潜在的投资者只要符合相关资质,只要有钱就能获得出租车经营许可权。但是服务质量招投标却改变了这种逻辑,只有原先从事出租车行业的公司才能获得新增的经营许可权。当然,这并不意味着原先这个行业的机构和个人无法从事出租车行业,潜在的投资者还可以获得现有公司股权的方式进行,但是由于出租车经营许可权一级市场的封闭,无形之中会抬高今后股权的价值,而后来者的高估值一定会向出租车司机收取更为高额的份子钱,而不是像文件中所说的减轻司机负担。

    当然,还有不可忽视的一个现象是,从历史上的技术变迁来看,最能引发一个行业技术和管理革新的往往不是来自本行业,而是属于外来的搅局者。现在回过头来看,三十多年来出租车业的最大变革者并不是原先的出租车公司们,而是来自那些根本就没有出租车从业经验的互联网野蛮人。为什么原先的从业者不会改变,最为根本的原因就是他们有着稳定的回报而没有激励去作任何改进,而那些来自互联网的野蛮人则是从乘客的角度来思考这个行业的未来。

    但问题在于,如果出租车行业的数量管制不放开,那么那些像滴滴快的这样的搅局者也会倒在目前的监管框架之中,会被扣上私家车非法运营的口号而被围追堵截。但是义乌放弃数量管制的出租车经营许可权改革却给搅局者提供了一个机会,而这,才是义乌改革的最大意义。■

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  24. 2015-05-14 20:04
    4月财政收入增速回升 金融业贡献大

    【财新网】(记者 邢昀)4月财政收入增速继续回升,但1-4月整体仍呈低增长态势。财政部数据显示,受房地产市场调整影响,与房地产业相关的收入继续增长乏力。1-4月累计,地方国有土地使用权出让收入9016亿元,同比减少5572亿元,下降38.2%。

    5月14日财政部网站公布的财政收支情况显示,4月全国一般公共预算收入1.4万亿,同比增长8.2%,增速较3月提升了2.4个百分点。考虑11项政府性基金转列一般公共预算影响,同口径增长4.7%。

    其中,中央一般公共预算收入6285亿元,增长8.1%,同口径增长7.9%,增幅较3月有所回升,主要是部分金融机构上缴利润增加。

    全国一般公共预算收入中的税收收入1.2万亿,同比增长5.8%。其中消费税、个人所得税增速较快。金融业对财政收入贡献较大。而受房地产市场调整影响,与房地产业相关的税收收入继续增长乏力。

    受提高成品油消费税单位税额的影响,4月国内消费税821亿元,同比增长22.7%。个人所得税4月收入675亿元,同比增长21.4%。

    金融业相关税收收入保持高速增长。4月金融业营业税增长17.2%,金融业企业所得税增长29%。

    而受房地产市场持续调整的影响,房地产营业税下降4.6%,延续近几个月下降态势。房地产企业所得税下降11.9%。地方其他涉及房地产业的税种中,契税同比下降12.8%,土地增值税同比下降11%,耕地占用税同比下降18.3%。这是地方增收乏力的主要原因。

    非税收入中,4月中央非税收入377亿元,增长69.5%,同口径增长58.8%,主要是部分金融机构当月上缴利润增加所致。

    总的看,1-4月全国一般公共预算收入呈低增长态势,增幅比去年同期回落6.3个百分点。

    财政部解释到,中央财政收入增幅偏低,主要是进口大宗商品价格大幅下滑、进口额下降导致进口税收大幅下降,同时石油特别收益金也减少较多,此外工业增长放缓。

    财政部要求,今年后几个月,要继续加强经济财政运行监测分析,依法组织财税收入,做好增收节支工作,实行结构性减税和普遍性降费,严禁采取“空转”等方式虚增财政收入。■

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  25. 2015-05-14 19:37
    日本内阁通过与行使集体自卫权相关安保法案

    据新华社5月14日消息,日本政府在14日举行的临时内阁会议上,通过了与行使集体自卫权相关的一系列安保相关法案。

    日本政府通过的一系列法案包括1个新立法和10个修正法。新立法是《国际和平支援法案》,其实质即“自卫队海外派遣永久法”。根据这一法律,日本可以随时根据需要向海外派兵并向其他国家军队提供支援。10个修正法则统一打包为《和平安全法制整备法案》,包括《武力攻击事态法修正案》《重要影响事态法案》《自卫队法修正案》《PKO协力法修正案》《船舶检查法修正案》《美军等行动通畅化法案》《海上运输规制法修正案》《俘虏对待法修正案》《特定公共设施利用法修正案》《国家安全保障会议(NSC)设置法修正案》。

    其中,《武力攻击事态法修正案》新增允许行使集体自卫权的“存立危机事态”。所谓“存立危机事态”,指“与日本关系密切国受到武力攻击,日本的生存处于明确危险境地,民众生存、幸福、自由权利受到威胁”时,日本也可出动自卫队行使武力。《重要影响事态法案》相当于现行《周边事态法》的升级版,新设了“重要影响事态”,即“海外发生威胁到日本和平与安全的事态,放任不管的话,或许将发展到对日本的武力攻击”。用“重要影响事态”替代“周边事态”,将使日本自卫队向美军等外国军队提供支援的范围从日本周边扩大到全球规模。《自卫队法修正案》则允许自卫队为美国、澳大利亚等盟国和准盟国军队提供护卫等支援。

    日本政府将于15日向国会提交系列安保法案。由于自民党和公民党执政联盟在国会参众两院均占据半数以上席位,安保法案预计将在今年夏季通过审议生效。一系列安保法案的确立和通过,意味着安倍政府解禁集体自卫权、修订日美防卫合作指针、扩大自卫队海外军事活动的军事安保政策在法律层面得到保障,也宣告日本战后长期坚持的专守防卫国策被安倍政府彻底颠覆。

    安倍政府一系列旨在松绑自卫队海外军事行动的动作引发舆论强烈质疑和担忧。日本共产党书记局长山下芳生认为,这是允许日本在海外作战的安保政策大转变,堪称“战争立法”,是对日本宪法的破坏。社民党党首吉田忠智批评说,明明是战争法案,却冠名“和平”,这是在欺骗国民。

    《朝日新闻》5月初公布的一项民调显示,近九成日本民众担心,随着日本自卫队扩大对美军等其他国家军队的军事支援,日本今后会卷入战争。《日本经济新闻》的民调则显示,52%民众反对在本届国会上仓促通过安保法案。(新华社记者冯武勇 刘秀玲)

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  26. 2015-05-14 19:34
    神华宁煤管理层降薪超过30%

    【财新网】(记者 鲁晓曦 于宁)财新记者今日(5月14日)从神华宁夏煤业集团公司(下称“神华宁煤”)高层处获得证实,集团管理层从5月起全面降薪,最高降薪幅度达到40%。

    神华宁煤内部一份关于降薪事宜的通知显示,由于面临生产经营形势压力,集团决定暂时对集团公司领导班子成员、集团公司机关管理人员、基层单位领导班子成员及基层单位机关管理人员实施降薪措施。

    其中,集团领导班子成员按当月基本年薪标准的40%降薪,集团机关高级主办及以上管理人员降薪35%,一级主办及以下管理人员降薪30%;实行年薪制的基层领导班子成员按年度岗位绩效薪金标准的30%降薪,基层机关管理人员降薪30%。此外,集团下属专业化公司非年薪制的副处级以上管理人员按35%降薪。

    不过,神华宁煤一位内部职工告诉财新记者,管理层拿钱的系数不变,岗位级别和工资间的比例没变,但是整体薪酬分配规模变小了。

    此次降薪通知对基层职工的影响较小。对于停产休息、停产培训及停产检修的职工均执行原岗位工资和工龄津贴,并可按考核结果享受奖金。只有停产休息或培训超过一个月的职工,不得享受奖金。

    据财新记者了解,神华宁煤基层职工的待遇相比一年多前已大幅下降。据集团下属一煤化工公司一位青年职工透露,其在2013年底曾连续3个月收入达到5、6千元,在当地颇为可观,但他目前月薪仅有700元,实在降无可降。

    神华宁煤集团公司董事长王俭今年初曾表示,尽管煤炭行业发展下行,神华宁煤集团仍然能保持相对稳健运行,2014年消化煤炭806万吨,甲醇、聚丙烯产量分别增长6.1%和15.7%,实现利润12亿元。但进入2015年后企业经营情况进一步承压,有内部职工告诉财新记者,截至目前,2015年一季度奖金仍未下发。而作为集团业务支柱的煤炭业务盈利能力堪忧,由于价格高于周边地区,宁夏火电厂更愿意从内蒙购煤。

    在发展策略上,神华宁煤正大力拓展煤化工产业。目前,甲醇、烯烃等项目已经逐步成为盈利主力,但其在煤制油板块超过100亿的巨额投资仍未见盈利,这也是造成神华宁煤经营承压的重要原因。

    企业内部腐败现象的滋生同样造成了经营效率不高。经过2014年中央巡视组第三轮专项巡视,神华宁煤内部腐败情况被陆续曝光。去年年底,神华集团公司总经理助理、神华宁煤集团首任董事长张文江、神华宁煤安全监察局主任工程师刘宝龙,以及神华宁煤安全监察局党委书记、副局长牛进忠相继因涉嫌严重违纪违法,接受组织调查。■

    来自立方网
  27. 2015-05-14 19:04
    支付宝进沃尔玛 收银员扫码支付

    【财新网】(记者 李雪娜)从5月13日起,沃尔玛在深圳的25家门店支持支付宝付款。用户在沃尔玛超市购物结账时,只要出示自己的支付宝付款码,让收银员用条码枪扫一下就完成付款。沃尔玛于当日正式宣布与阿里巴巴合作,未来将在全国门店陆续推出支付宝付款。

    沃尔玛表示,移动支付是打造O2O零售体验的重要一环,越来越多的顾客喜欢用移动支付,沃尔玛与支付宝的合作将满足这些用户对于移动支付的需求。此外,沃尔玛也可以借助支付宝的会员管理、大数据挖掘、服务窗等功能,优化原有的运营策略、提升整体效率。

    此次与支付宝合作,预示着沃尔玛在中国市场新一轮互联网策略推行的开始。据沃尔玛方面透露,除基础支付接入外,沃尔玛与阿里还将在大数据运营、会员管理、O2O运营等方面展开合作。“支付宝的大数据能力和O2O解决方案,能够帮助沃尔玛实现更科学的数据化运营和客户管理,降低运营成本,提升运营效率。例如:支付宝提供了大数据分析,商家可以按照不同人群的行为偏好、消费偏好、生活半径、信用等级等情况,再来制定商业决策。”上述沃尔玛负责人称。

    业内人士认为,移动支付未来一两年将快速风靡线下消费市场,最终成为像现金、信用卡一样普及的支付方式。中国消费市场正在经历转型,电子商务和社交媒体的迅速崛起,促使消费者消费方式呈现智能、互联、自主的趋势。消费者根据需求更主动的选择不同渠道购物,这些变化正深刻改变着中国零售业。

    作为全球最大的零售商,沃尔玛也在改变。沃尔玛全球总裁兼首席执行官董明伦(Doug McMillon)上个月在中国召开的媒体交流会上表示,沃尔玛将结合实体店和电子商务推动其在中国市场的发展。“对有些人来说,便利意味着线上服务,或者是在线购买,然后在商场提货。我们非常愿意利用好消费者的这些需求。” 董明伦说。■

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  28. 2015-05-14 18:37
    《预算法》修改:大国治理的财政与法律逻辑

    【编者按】《预算法》是目前我国最重要的财政法律之一。2014年8月31日,历时十年、经历三届人大、经过四次审议的《预算法修正案》终于由全国人大常委会表决通过,并于2015年1月1日起实施。新《预算法》不仅立法宗旨焕然一新,权限分配、制度安排、程序设计和责任追究等方面也有很大突破,成为落实党的十八届三中全会决定的有力推进器,对提升国家治理能力、建立现代财政制度影响至深。为展示和解读这次法律修正的精神,《武汉大学学报》特邀请国内知名财税法专家,分别从预算治理中的重要关系人、地方预算自主权、中央是否救助地方债、预算的规范性与有效性、社会保险基金财务独立等角度进行研究,以笔谈的形式发表一组文章,以期为读者提供一个观察中国财政进步的新视角,财新网获授权转载。

    预算治理中的人大、政府与公民

    刘剑文|文

    在“四个全面”的宏伟路线图中,预算是至关重要的一环。而现代预算制度的要义在于树立现代预算观念,实现从“管理型预算”向“治理型预算”的转轨,特别是要加强预算法律主体的开放性和制衡性(蒋悟真,2011:146)。申言之,国家治理的核心要义在于公权力与私权利的良性互动,而公权力内部运行的有序、协调,以及私权利介入公权力运作的渠道之畅通,则是此处“良性互动”实现的“两翼”。就前者而言,指向的是人大和政府在预算场域的权义责配置;就后者而言,指向的是公民在预算编制、审批等过程中的有序参与。正如库斯曼(1991)所言:“治理意味着国家、社会和市场以新方式互动,以应付日益增长的社会及其政策议题或问题的复杂性、多样性和动态性。”一部预算良法的出台及落实,能够对国家治理结构中的人大、政府、公民等主体都产生根本性的影响,从而综合、系统地改进整个治理体系。

    一、人大层面:更加强大的民主权力

    “政府花钱,议会审批”是市场经济和民主法治国家的普遍做法(刘剑文,2014:19)。由于财政资金是绝大多数政府行为的起点,预算决定和反映了政府活动的范围和形式,所以如果能控制住预算,也就控制住了政府。正如汉密尔顿(1980)所言:“确保议会对政府进行有效监督的工具中,掌握财政预算的权力被认为是最完善的和最有效的武器,任何宪法利用这种武器,就能把人民的直接代表武装起来,纠正一切偏差,实行一切正当有益的措施。”而我国对财政权的合理配置和有效规范,关键点也正在于“做实”全国人大,使其在财政领域更好地发挥作为最高立法机关和最高权力机关的应有作用,更为有效地行使决定权和监督权(蔡定剑,2003:364)。

    审视新《预算法》,其对于人大在预算权配置中地位的提升,表现得较为突出。新法将立法宗旨从“宏观调控”转变为“规范政府收支行为”,不再把预算当做政府进行经济管理和宏观调控的工具,而是将其视为规范政府行为的工具,彰显了由“国家财政”发展为“公共财政”的巨大进步(刘剑文、陈立诚,2014:23)。例如,新《预算法》明确了预算的拘束力与执行力,要求政府未经预算批准则不得开支,该法第十三条明确规定:“经人民代表大会批准的预算,非经法定程序,不得调整。各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据,未列入预算的不得支出。”又如,新法规定政府的全部收入和支出都纳入预算,实行全口径预算管理,并且对于预算编制提出了更高、更细的要求,这直接指向的是当下预算编制过粗,以致人大代表看不明白、从而难以真正发挥审批权的弊端;再如,强化了人大对预算的初步审查制度,规定“人大有关专门委员会的初步审查意见和常委会有关工作机构的研究意见,以及政府财政部门对上述意见反馈的处理情况报告,应当印发本级人民代表大会代表”。这些都是可喜的进步。

    进一步看,强化人大对政府预算的实质性的审查、批准和监督权力,有助于促进民主政治的良好运行(朱大旗,2014:13)。概言之,人大预算权的增强不仅使得人大在预算问题上占据主动权,全面地介入各预算环节,而且还提供了延长人大会期、调整人大议事日程、优化人大代表结构、壮大人大组成机构的契机,进而使得人大在预算以外的其他国家治理问题上也能起到主导作用。比如,多位财税法学者建议,应增加全国人大常委会预算工委的工作人员编制,并可在全国人大下专门设立预算委员会,成为像美国国会专业委员会那样的常设的、专业的预算管理监督机构,从而更好地便于人大监督预算。同时,在《预算法》修改被反复讨论的过程中,人大的预算权问题得到了一次次的强调,这极大地提升了人大在民主制度中的地位,也使越来越多的人大代表认识到自己所担负的预算民主职责。在《预算法》修改完成之后,以此为新的起点,我们有理由期待人大在实践中以更加积极的、更加专业化的态度不断探索、且更加积极地行使民主监督权力,也期待我国的代议制民主更加成熟、稳健、有力。

    二、政府层面:更具公共性的财政行为

    政府运用国家权力、调动财政资金,相较于个人劳动力,能对生产力的发展产生更大的作用,但是决策机制和决策集团内生具有不确定性、自我膨胀性。因此,强大的政府权力之于生产力发展而言是一把“双刃剑”。正如诺斯(1992)所言:“国家的存在对于经济增长来说是必不可少的,但国家又是认为的经济衰退根源。”我国过去的一个阶段中,财税法的经济功能被过度强调甚至发生曲解,很多时候人们只看到了其中的宏观调控方面,在实践中也往往被异化为“经济增长至上”。但是,在强调多中心、公私协作的“治理”新机制下,政府应当改变过去包办一切的做法,扮演“掌舵而不是划桨的角色”(罗伊,2011:358)。应当看到,国家干预并不是万能的,市场会失灵,政府同样会失灵。我们要用好政府与市场这两个资源配置系统,并且政府的干预应当以市场为基础(管斌,2010:96)。也正因为如此,才需要用预算法治的内在理性界定政府预算权力的疆域和规则,促其迸发出更加强大的生产力。

    修改后的《预算法》根据各预算主体的特征和应然地位,合理确定了政府的预算活动,其对政府预算权的制度性和法治化监督,使得政府在受到约束的前提下充分行使自身职能,为公共财政的实现发挥了巨大作用。具体说,其一,促进政府科学、高效地配置和使用公共资金,减少了财政资金的浪费、私用和腐败。无论是预算审批、预算公开,还是严惩“小金库”、削减“三公”经费,都意味着政府将以最大限度地使用财政资金满足社会公众的需要作为预算目标,提高财政资金收支项目的实施绩效,减少任何偏离公共利益最大化的资金滥用行为。其二,推动政府职能的转变,使其处理好政府与市场的关系(林毅夫,2014:19)。《预算法》删除了原先立法宗旨中“加强国家宏观调控”的条款,在公共预算、公共财政的语境下进行制度建设,这意味着政府应当避免过度使用宏观调控手段来干预市场和经济,避免在理应由市场发挥资源配置的基础性作用的领域内越俎代庖,同时应更好地使用财政资金满足人民的公共需要,致力于建设服务型政府。唯此,我国当前政府“越位”和“缺位”并存的局面便可改观。其三,提高政府的预算管理效率。修改后的《预算法》重视对政府权力的约束,但这并不意味着政府在预算问题上碌碌无为,相反的,约束政府从另一面向上看,正是为了保证政府在不逾越法治的前提下更有作为、更具现代化地施政。随着预算及资金划拨的机制、程序和技术等日趋先进,政府能够更加科学地编制预算、便捷地执行预算(马骏,2004:1)。其四,让政府成为一个更负责任、更得民心的政府。政府遵循《预算法》开展预算活动,接受人大和社会公众的监督,并就违法行为承担法律责任,这在一定程度上有利于使政府的财政收支活动得到民众的自觉遵从和信任,塑造人民心中基于本能的认可而产生的法律忠诚与政治忠诚,从而缓解社会冲突,树立清廉、负责的政府形象。

    三、公民层面:更加深入的公众参与

    “治理”模式与传统的“统治”或“管理”模式存在较大区别。“统治”模式强调的是自上而下的绝对权威,主要表现为国家和社会成员间管理与服从的关系。而“治理”模式则更强调柔性权力,努力在公私之间形成一种合作、协商、伙伴关系(王锡锌,2007:90)。从理论上讲,在公共预算的实体成果方面,通过充分的公开和有序的参与机制,依法引导不同的利益在一个公平的平台上进行博弈和妥协,最终制定一个能够权衡利弊、均衡各方民意的合理方案,可以使预算案最大可能地反映公民的呼声和需要,避免预算执行中不同利益相关方对立所产生的长时间内耗,也可以在交流和沟通中激发新的合作方式、寻找新的解决方案,减去了在非预算法治环境下可能存在的摩擦成本,从而为全面的财税体制改革奠定基石与吹响号角。

    新《预算法》较好地体现了治理理念,用更多的篇幅、更大的力道来描述预算过程中的公民,鼓励预算公开基础上的公众参与,努力让公众成为“变革的能动的参加者,不是指令或自主配给的被动的、顺从的接受者。”(阿玛蒂亚·森,2002:276)具体来说:新法首次明确将“预算公开”写入法律规定,规定“预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表”,如非涉秘则一律向社会公开,且对预算公开的责任主体、重点事项和具体时限等作了具体要求。预算公开的法治化,实际上也是对公民预算监督权的保障;在此基础上,新《预算法》还直接将公民引入预算过程中,作为独立的主体,如该法第九十一条规定:“公民、法人或者其他组织发现有违反本法的行为,可以依法向有关国家机关进行检举、控告;接受检举、控告的国家机关应当依法进行处理,并为检举人、控告人保密。”这即可视为公众参与、监督预算过程的一个法律通道。同时,还规定县、乡两级人大应当组织人民代表在审查预算草案前“听取选民和社会各界的意见”,这也为实践中已开展尝试的参与式预算提供了法律依据。

    在公民权利的持续行使方面,宪法赋予公民的知情权、参与权和监督权得到了真切的实现,公众参与不再只是单单停留在纸面上的美好幻想,而是跃动成为鲜活生动的政治实践。只有经由民主的实践和学习,公民的民主意识才会不断清晰,民主素养才会不断养成,民主能力才会不断强大。所以,不管是基层、小区域内的公民直接参与预算编制,还是较大范围内的公民对预算发表建议和意见,都是因地制宜的、很好的民主尝试。而且严格地说,公民参与和监督的对象不只是针对政府的预算行为,还包括对人大履职的再监督。尤其是在当前我国各级人大预算监督较为乏力、但公众预算参与已有较多成果的情况下,我们不仅要逐步加强人大建设,还要调动和发挥来自社会的民主力量,形成对预算权体系的外部平衡,这是预算治理的现实所需,也是达致预算法治必由之路。

    “改变国家取钱、分钱和用钱的方式,就能在很大程度上改变国家做事的方式,改变国家的治理制度。”(王绍光、马骏,2011:5)预算作为连接着国家与国民、国民与国民的纽带,是国家治理的中枢环节。历史经验也已表明,随着现代预算制度的建立和完善,国家治理也将变得更加高效而且负责。在我国国家治理现代化的历史进程中,建立并完善以法治为内核的现代预算制度至为重要。经由此,便可理顺人大、政府与公民等多方主体之间的关系,促使国家和纳税人形成合作、互信的新型财税文化。

    作者为北京大学法学院教授

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  29. 2015-05-14 18:07
    4月社会用电量同比增速转正 升至1.3%

    【财新网】(记者 李雨谦)随着工业生产较此前有所回升,4月全社会用电量同比增速也由降转升,但仍维持在低位。

    5月14日,国家能源局公布数据显示,4月份,全社会用电量4415亿千瓦时,同比增长1.3%,较3月回升了3.5个百分点。

    3月单月,全社会用电量4448亿千瓦时,同比下降2.2%。

    1-4月,全国全社会用电量累计17316亿千瓦时,同比增长0.9%。

    分产业看,第一产业用电量248亿千瓦时,同比下降2.6%,降幅较前三个月扩大了0.7个百分点;第二产业用电量12305亿千瓦时,下降0.8,降幅扩大0.2个百分点%;第三产业用电量2287亿千瓦时,增长7.9%,增速较前三个月增加了0.9个百分点;城乡居民生活用电量2477亿千瓦时,增长4.0%。

    从4月单月看,第二产业用电量降幅收窄较为明显。4月第二产业用电量同比下降1.3%,较3月收窄了3个百分点。

    其中,4月轻工业用电量同比增长2%,较3月回升了15.4个百分点;重工业用电量同比下降1.7个百分点,较3月收窄0.7个百分点。

    第三产业用电量增速的回升幅度最大。4月第三产业用电量同比增长11.2%,较3月回升了6.6个百分点。

    4月工业用电量增速回升与工业增加值增速回升趋势一致。4月,全国规模以上工业增加值同比增长5.9%,增速较3月加快0.3个百分点。经季节调整后,4月环比增长0.57%,较3月份加快0.31个百分点。

    申万宏源研究报告称,从影响因素看,工业传统行业需求不足,钢厂陆续复产,发电量增速维持低位。高技术产业与新兴行业增长较快,成为支撑工业生产增长的重要力量。■

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  30. 2015-05-14 18:04
    兴业银行戴晓渊:迎接资产证券化发展新常态

    【财新网】(实习记者 张馨梦)“银行为什么要做证券化?是不是信贷规模宽松、资本充足,就不做这个事了?”5月9日,在财新传媒举办的“中国资产证券化领军者论坛”上,兴业银行总行投资银行部总经理戴晓渊表示,银行将逐渐认识资产证券化的诸多优势,推动其发展壮大。

    戴晓渊表示,在当前经济下行压力较大的背景下,证券化正逐步发挥越来越重要的作用。第一,证券化有利于推动经济结构调整和转型升级。通过证券化释放信贷资源,有利于降低资本消耗、授信集中度,为银行解决期限错配风险提供了工具,这就增强了银行对实体经济的信贷支持能力。

    第二,证券化也有利于商业银行转变盈利模式。金融机构通过信贷资产证券化,可以在不增加资本占用的情况下,获得贷款服务收入、持有资产支持证券的投资收益和佣金收入,这有助于提高资本收益率。

    第三,证券化有利于健全市场机制,强化风险识别能力。证券化可以充分发挥投资者共同判断风险、确定资金价格的作用,将原来集中于银行的信贷风险适当分散到金融市场。

    此外,资产证券化业务还可优化信贷结构,更好地支持重点领域、薄弱环节。“去年兴业银行专门发了一期绿色金融的信贷资产证券化项目,释放出来的35亿资金,全部再次投入到新的绿色产业当中。”戴晓渊举例称,在这一过程中银行既作为发起机构,亦作为贷款服务机构,推动资产证券化发展。

    “对所有参与的金融机构来讲,这个业务是一个新事物,金融机构自身认识也需要一个过程。戴晓渊分析到,当前我国资产证券化仍受利率双轨制因素制约,导致信贷市场与债券市场传导机制还不完善,投资者、发起机构等各类市场主体对信贷资产证券化的认识有待进一步提高,信贷资产证券化产品也还未成熟和定型,标准化、规范化程度不高,市场总体规模偏小,二级市场流动性不足,市场基础环境和相关配套管理制度在实践中也需要不断完善,等等。

    投资人的风险定价参考标准也是目前发行过程中的难点之一。“比如投资人做出投资决策时,不是依据风险定价原理,而是直接参考市场上的理财产品价格确定投标价格”。戴晓渊分析,由于目前刚兑未打破、风险定价体机制不够完善,投资人往往无法合理分析证券化产品的风险收益,并做出准确的投资判断。

    随着我国利率市场化进程推进,未来商业银行面临的竞争将进一步加剧,通过资产证券化方式缓解负债成本压力将成为市场发展新常态。

    商业银行如何应对资产证券化常态化?戴晓渊认为,一是将系统性规划、市场化运作、精细化风险管理作为商业银行今后证券化业务的主要工作方向;二是遵从市场发展规律,以满足市场需求为导向,设计证券化产品。三是合理确定分支机构利润核算、业绩考核标准,提高分支机构参与证券化业务的积极性。

    兴业银行自2005年起就开始参与首批证券化试点,2014年共发行三期资产证券化项目,规模共计151亿元;今年有三期项目报送审批。去年全年,国内共发行66单证券化产品,总规模近2900亿元。

    戴晓渊指出,证券化作为金融深化的产物,其发展与宏观制度环境、金融市场发展程度密切相关,客观上还需要经历一个渐进的过程,还面临一些需要在市场发展中加以改善和解决的问题。■

    来自立方网
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