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  1. 2015-01-27 19:43
    盖茨要革厕所的命 投千万中国选四方案

    【财新网】(记者 徐和谦)一则微软创始人比尔‧盖茨痛饮粪便净化水的视频近日在互联网广为流传。而他对如厕及相关产品的关注还不仅限于此。他管理的盖茨基金会砸下重金在全球征集富有创意的厕所改良方案。

    从2011年开始,盖茨基金会便启动了“全球厕所创新大赛”在全球征集科研创意,为开发无水、节能、成本低廉的“下一代厕所”做准备。而自2013年起,盖茨基金会则宣布投入500万美元,举行中国区的厕所创新大赛。

    据主持厕所创新大赛中国区项目的北京科技大学教授李子富介绍,盖茨基金会在全球范围内,只有在中国和印度,举办了以单一国家为范围的竞赛。

    2014年1月,第一轮中国区厕所创新大赛的项目征集工作正式启动,历经初选、详细方案评估、国际专家评选后,盖茨基金会在2015年1月26日宣布了最终在第一轮竞赛中脱颖而出的四个优秀方案。

    这四个方案也将获得总额约1300万人民币的资助,以进行生产原型机、现场测试、实际使用评估等后续开发阶段。

    据盖茨基金会表示,中国区厕所创新大赛的第二轮比赛自1月26日启动并开始征集方案后,参赛者需在3月5日完成初步方案提交;5月5日由盖茨基金会公布初选结果;入围者则需于6月7日提交详细方案。最终,盖茨基金会将在6月25日公布最终评选结果,并于7月5日完成签约。

    厕所为何重要?

    在中国农村的2.6亿个农户中,仍有超过25%的人,没有办法用上现代化的卫生厕所。据国家卫计委主任李斌在2014年10月的一场会议上说,目前,中国农村的卫生厕所普及率为74.1%;在东部省份农村,普及率则到了90%以上。但在1993年,中国农村的卫生厕所普及率仅有7.5%。

    现代化的卫生厕所设施,不但在中国仍未完全普及,在全球更有超过25亿的人口由于缺乏水资源,没有匹配的电力、下水管道和排污系统,而无法使用最基本的安全公共卫生设施。目前,全球还有80%的人类排泄物被直接排入了湖泊、河流等自然水体。

    根据比尔及梅琳达‧盖茨基金会(下称盖茨基金会)提供的一组数据显示,全球每天有约10亿人是在露天排便;有21亿人使用的厕所直接将污水排放出去,或者未能连接到能够安全清理排泄物的化粪池。每一年,全球还有约150万名儿童,由于吃下了被粪便污染的食物与饮水,而死于腹泻相关疾病;除致死风险外,慢性腹泻还损伤了儿童的免疫系统、身体发育和智力成长。

    国家卫计委疾病预防控制局副局长张勇曾在2014年4月的“世界卫生日”宣传活动上称,从2004年以来,中央政府累计投入了82.7亿元人民币,在中国农村地区改造了2103万个厕所。随着卫生厕所设施的普及,近年来在农村地区,痢疾、伤寒、甲肝等肠道传染病的发病率均呈逐年下降趋势。

    国家卫计委主任李斌还曾引用一份2009年至2011年,医改农村厕所改造项目地区的统计数据说明,由于引入了现代化的卫生厕所,项目实施地区的粪─口传染病发病率,已从37.5/10万下降至22.2/10万。

    清华大学环境学院副教授周律说,从公共卫生角度而论,现代化的抽水马桶对人类文明的贡献不亚于青霉素等重大医学发明,甚至还将全球人类平均寿命延长了20岁左右。

    然而,从18世纪下半叶便已发明、运作原理迄今并无明显改变的抽水马桶系统,是否仍应是未来公共卫生设施发展的标准途径?显然,包括比尔‧盖茨在内的许多人,并不甘于接受这样的答案。

    过去几届全球厕所创新竞赛中,诸如用尿液发电给手机充电,或以微波加热将粪便转为合成气体等看似“疯狂”的概念不断被发掘出来。

  2. 2015-01-27 19:40
    【医事周谈】医患同坠楼,谁是凶手

    【财新网】(记者 周天)近日,又有一起医患惨剧发生。医患双方厮打致双双坠楼身亡,引发医者不满。多年难解的制度死结阴影下,又徒增新的冤魂。

    据河南省栾川县政府消息,1月24日凌晨,栾川县人民医院15楼病区发生一起两人坠梯致死事件,一位陪同就医的人员与一名值班医生发生冲突,双方坠入电梯井中死亡。据公安机关介绍,1月23日晚,栾川县合峪镇居民李某和张某等人先后在出租屋和酒吧饮酒,在返回途中张某脚骨受伤,李某和同伴将张某送往医院就诊。

    1月24日零时许,张某经急诊科诊断后转入住院部15楼骨二科治疗,因同来的李某谩骂护士声音过大影响他人休息,值班医生贾某出面制止,随后二人发生争执并厮打,厮打过程中二人将15楼电梯门撞开,导致双双坠入电梯井(当时电梯驻停1楼),李某当场死亡,贾某经抢救无效死亡。1月24日下午,事件引发栾川县人民医院部分医护人员以呼吁社会保障医护人员人身安全为由,自发到县政府反映诉求。

    而就在不久前的卫计委发布会上,卫计委发言人毛群安称,“经过2014年的多措并举,医患关系是朝着好的方向转化的。与2013年相比,不论是伤医事件发生率,还是医疗纠纷发生率都有了明显的下降,由于相关的执法部门加强了这方面的力度,使伤医违法犯罪的势头得到了有效地遏制。也通过人民调解、司法调解还有卫生行政部门以及医院内的调解,使医疗纠纷调解的成功率大大上升。加之医疗责任保险的推行,应该说这个形势一直在向好的方向转化。”

    回顾2014年,具体数据不得而知,但恶性事件在各地都有上演。2月17日,黑龙江省齐齐哈尔市北钢医院耳鼻喉科主任孙东涛在出诊时,被一名不满治疗效果的19岁男子用长达50厘米的铁管猛击头部,造成面部粉碎性骨折,经两小时抢救后,因伤势过重死亡。公安机关介入调查后,确定该案为一起故意杀医案件。

    2014年8月10日,一名突患肺羊水栓塞的湖南孕妇死于手术台上,引发家属冲击手术室,大闹医院。羊水栓塞是一种对产妇极其凶险的疾病,一般认为死亡率超过60%,该病发病急骤,无法预防。该事件调查组也认为,医方对产妇入院诊断和分娩方式选择正确。此后,12月20日发生的医生手术室自拍事件中,几名医生在手术结束后拍照留念,照片流出,引发公众一边倒地批评,随后多名医生被处理,也从侧面反映了医患关系的紧张。

    中国医院协会的一份调研报告显示,近几年来,中国暴力伤医事件逐年递增,发生过暴力伤医事件的医院比例从2008年的47.7%上升至2012年的63.7%,医务人员遭到谩骂威胁的事件,每年每所医院发生的平均数从2008年的20.6次上升至2012年的27.3次。

    中青舆情监测室对2013年1月以来媒体报道的20件伤医事件进行了统计。从受害者的职业身份来看,一线医生首当其冲,占到75.0%,护士占比为25.0%。与之相对,患者家属是最主要的伤医者,比重高达60.0%,家属一般是因对医护人员的服务、医疗方案等不满,对医护人员下重手。其次是患者本人,占比为30.0%。

    这带来的一大后果就是,78%的受访医生表示,不希望自己的孩子再穿上白大褂。这一数据来自于中国医师协会的调查,该协会此前曾做过4次调查:在2002年的首次调查中,不愿意自己子女报考医学院校的占53.96%;2004年,这一比例升到63%;2009年基本持平,为62.49%。但在2011年的第四次调查中,这一比例陡升至78.01%。

    中青舆情监测室统计,三级甲等医院发生的伤医事件最多,占比达80%。“(三级医院)这类医院诊疗量大、疑难险症多,一旦治疗效果与患者预期不符,容易出现矛盾。”深圳市医管中心主任罗乐宣曾这样表示。据中国医师协会统计,大医院由于收治危重病人较多,医患冲突事件发生频率也远高于一般小医院。

    医患关系恶劣是中国医疗体制中诸多弊病最为明显的缩影。一方面,患者健康知识的极度匮乏,使得他们动辄将救治失败归咎于医生和医院,忽视医疗救治中原本就存在的局限和风险。更为关键的问题是,如果医患沟通充分,处理得当,许多冲突本能避免,沟通不畅的背后反映了医疗供给不足,服务质量下降的现状,医疗本是信息不对称的产业,需要医患之间充分的沟通,但大医院当前人满为患,一号难求,医生忙碌不堪,患者通常也是三两句话就被打发,或是被安排做大量的检查,医患沟通质量日渐降低,患者心中有积怨,也是在所难免。同时,在当前“以药补医”的不合理机制之下,大处方,贵处方泛滥,而医保对重病贵药的覆盖较差,药价虚高,治疗费用高企,也使得患者内心对医院的好感日渐减少。

    建立矛盾调解机制也好,加派保安人员也罢,都不能治本。2015年,要减少医患冲突,还需要从上述方面入手,改善医疗资源的配置,促进医疗人才资源下沉,改革医保体制和药物流通体制。

    改善医患关系,需要一场系统性的革命。■

    此稿为财新网健康频道“无恙”出品

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  3. 2015-01-27 19:37
    中科院院士罗俊任中山大学校长

    【财新网】(实习记者 邓鸽)中山大学于今日(1月27日)上午发布消息:中共中央、国务院任命中国科学院院士、原华中科技大学常务副校长罗俊担任中山大学校长一职。

    罗俊现年59岁,湖北仙桃人。他于2001年成为长江学者特聘教授,2009年当选中国科学院数学物理学部院士,是华中科技大学理科的第一位院士。

    罗俊也是中山大学校友。

    1982年,他毕业于华中工学院物理化学系,获理学学士学位,后留校任教。1985年,罗俊在华中工学院完成研究生学业,但由于当时华中工学院没有硕士授予权,所以向中大申请到硕士学位。

    为此中大理论物理专业学生在网上留言,亲切称呼罗俊为“直系大师兄”。

    罗俊同时是改革开放以来中大7位校长中,第6位理工科北京的校长。在他之前的几位校长中,有4人曾在中大求学,分别是黄焕秋、曾汉民、王珣章、许宁生。

    罗俊长期从事引力实验与精密测量物理研究。《人民日报》等媒体曾经报道过罗俊的科研经历。这些报道称:

    引力实验对恒温、隔振、电磁屏蔽等要求极高,罗俊经常要呆在更少干扰的山洞中做引力实验,为此,罗俊获得“山洞教授”昵称。

    这些报道还称:

    1983年,当时还是研究生的罗俊跟随导师团队在武汉华中科技大学喻家山的人防山洞里,建了一个引力实验室,用来精确测量万有引力常数G。精确测量万有引力常数G当时被称为世界级难题。罗俊他们花了近30年时间,使G的测量精度达到了国际先进水平。这个山洞被外国专家称为“世界的引力中心”。

    2003年,也是在一个山洞里,罗俊和他的同事们完成了“用精密扭秤检验光子静止质量的上限”的研究。他们推断出:在任何情况下,光子的质量都不会超过10的负54次方千克。

    罗俊在之前的报道中讲述,山洞里潮湿阴暗的环境令他的身体大不如前,最明显的是头发,整块整块的掉,那几年头发掉了三分之二,掉到后来,他就剃个光头带个帽子。

    不过,从现在的相片来看,罗俊的头发还在,且外形俊朗。中大学生们将这位新校长称呼为“理科男神”。

    不同于中山大学学子的喜悦,华中科技大学的学生纷纷叹惜“我们华科的物理学院大牌教授走了,引力中心怎么办?”

    财新记者梳理发现,目前39所“985工程”高校校长中,共有院士18人,占比接近50%。其中中国科学院院士10位、中国工程院院士8位。

    这18位院士中,有3位是在担任校长之后,成为两院院士的。

    第一批6家获得“985工程”称号的高校中,现任校长是院士的有5所。

    而自2013年以来,“985工程”高校新任的12位校长中,6位为院士。这其中,包括最新调任中大校长的罗俊。

    罗俊就任之前,中山大学校长职位空缺已达3个月之久。前任校长许宁生于2014年10月调任复旦大学校长。■

    附简历:(来自中山大学官网)

    罗俊,男,1956年11月生,湖北仙桃人,理学博士,长江学者特聘教授。2009年当选为中国科学院院士。

    1982年毕业于华中工学院物理化学系,获理学学士学位,后留校任教。

    1985年华中工学院研究生毕业,获中山大学理学硕士学位。

    1994年任华中理工大学教授。

    1999年获中国科学院测量与地球物理研究所理学博士学位。

    2010年7月,任华中科技大学党委常委、副校长。

    2013年7月,任华中科技大学党委常委、常务副校长。

    2015年1月,任中山大学党委常委、校长。

  4. 2015-01-27 19:34
    徐匡迪:创新驱动是实现新常态的关键

    近日,在“第六届中国经济前瞻论坛”上,第十届全国政协副主席徐匡迪发表演讲时提出,创新驱动是实现新常态的关键。这个创新不仅是科技创新,还包括制度创新。

    徐匡迪说,新常态是国民经济发展方式的重要转型期,主要任务是完成发展方式的转变,从传统的投资驱动逐步转换到创新驱动。一方面是改造老路,摒弃以往过度依赖于消耗资源能源等物质投入、不珍惜环境的高强度投入的增长方式。另一方面开启新路,更多依靠人力资本集约投入、科技创新拉动,迈向质量提升型的发展新阶段。从时间维度上看,新常态指的是一个中期的概念。

    徐匡迪说,现在国内经济有一种理论说,要搞服务业我们就转型了,海边度假、旅游的设施菲律宾非常好,服务业占70—80%,但没有支柱产业,科技创新不了。阿根廷是很漂亮的,像欧洲国家一样,阿根廷的足球踢得那么棒,探戈舞很好看,但是光跳舞、踢足球救不了国家。

    徐匡迪说,中国农业现在取得了巨大成就,但是中国农业由于没有创新,发展受制约。中国的种猪92%要从国外进口,肉鸡100%,肉鸭90%,奶牛95%,以奶牛为例我们比较一下,现在中国单产一年一头奶牛产2900公斤,接近3吨,美国是9590公斤,一头奶牛是我们的3倍,欧盟相当于我们的2倍,6200公斤。还有更震撼的是,英国的樱桃谷鸭击败了北京鸭,占领了我国肉鸭85%的市场。由于樱桃谷鸭不卖给中国纯种,贸易量占全球市场70%,祖代种单价是北京鸭10倍,利润十分可观,因此英国女王两次为他颁奖,表彰他的贡献,它就是技术创新。

    徐匡迪说,要跨过新常态这个坎,一是要依靠深化改革、制度创新、激发创业创新和人人创业的活力。二是要以科技创新为动力,用网络科技来蜕变传统业态,包括农业、工业、商业,使得农业、工业、商业都走上信息化、智能化的快车道,只有用最新的科技来武装才能弯道超车,使国民经济产生一个质的提升。

    原文链接如下:http://finance.sina.com.cn/hy/20150124/104321389273.shtml

  5. 2015-01-27 18:37
    婚外婚里,女人如何不为难女人

    文| 赵思乐

    女权主义者、独立撰稿人

    近日关于离婚、出轨的话题又喧嚣起来,社交媒体上充满“好女人的牺牲奉献”、“好男人的堕落破产”的表达。

    接触过性别研究和女权主义的人,经常会发现自己对情爱的理解与社会规范相去甚远。社会对情爱的传统规范是:以婚姻为目标的、稳固的一对一异性恋关系,女性在其中往往应是较弱者并表现一定依附性。而女权主义所理解的情爱公义的基础是自由与平等,在实践中表现为开放性、非评判和非控制,也就是说“出轨”、“牺牲”、“堕落”可能都是不成立的词汇。

    这两种观念放在一个社会里是必然要起冲突的。女权主义者会认为,传统亲密关系对性与情感的垄断及其带来的种种限制不符合人的基本自由权利——已婚者不能跟非伴侣发生性和感情,为了避免这种可能,他们也不好跟异性单独旅行、约会甚至谈话、吃饭——性、爱和交往的自由都被禁锢。而传统的社会规范则会以道德之名全力抵抗女权观点的冲击,或以“小三”概之。

    谈到道德,强调看见女性困境的女权主义者真正要回答的问题是:怎样对待和理解“婚中的她”才称得上公义?

    当我自己面临这样的困境时,曾有一个前辈这样告诉我:“尽量不伤害她,但也不需要给自己太大的负担。”这作为总的原则是很有帮助的,但现实中的冲突远为残酷和复杂。

    首先,不伤害或少伤害另一个女人几乎是不可能的。婚姻或封闭式关系中的她往往已经内化了这样的父权范式:我把青春和多年的辛劳给了他,他就应该只属于我、从一而终,为我之后的生活提供情感和物质保障。

    这其实是父权制度收买女性的性自由和无偿劳动时做的许诺,同时带着恐吓:不签合约的女人没有好下场。但当女人接受了这样的合约,做了十年二十年的牺牲,之后她们才发现原来许诺是可以被回收的。

    随之而来的是巨大的损失:机会成本、社会地位、安全感、物质保障……即使婚姻身份和物质都可以不被回收,专一恒定的情感保障也已然落空。而这时再寻求新的情感,又由于父权社会中女人的性与情感机会随年纪增长迅速流失,她并没有真正的置换空间。

    顺应父权契约,女人是弱势者,父权契约破裂,女人又首当其冲。婚内的她的痛苦真实存在,无法通过否定婚姻排他的正当性而抹杀,女权主义也不允许这样的抹杀。

    那婚外的另一个她呢?除了性与情感的机会空间还没有流失,她其实一无所有,谁都可以否定她的利益和权利。

    她首先被否定的是爱的自由,但一个男人跟另一个女人签下了不合理契约为什么需要她承担代价呢,即使她永远有另爱他人的自由,又是凭什么剥夺她爱某部分人的自由呢;她接着被否定的是她的爱的价值,情感投入都被归于处心的诱惑和对利益的篡夺,心灵的交通、相处的快乐包括性的愉悦一并被归于可笑的“激情”。当然也没有人支持她获得情感与付出的回报,她的名誉更是任人踩踏。

    否定她的不仅是另一个女人和这个社会,当男人想要放弃她的时候,他也会使用这武器。

    更可怕的是,明明是婚姻制度与爱的自由权利的冲突,却被社会构建简化成女人间的战争。即便我没有想破坏既有的婚姻关系,或转移她的物质保障,但这不妨碍她把我视作“情敌”——情敌是个古怪的词,如果情爱里没用占有和征服,何来“敌”的概念——于是辱骂、殴打和驱赶随敌意如滔滔江水而来。这对于信仰姐妹情谊的女权主义者尤其是最难堪的境地。

    那怎样做才能接近公义?这里面或可分为对她的公义,对他的公义,和对自己的公义,我尝试给出自己的看法。

    对她的,或许很简单,因为可做的很少。第一,不恨,她的敌意和对自己造成的伤害,不是她的错,是这社会教得太坏;第二,不取,真有什么分割问题,是她和他的事;第三,不否定,不管依仗的是承诺、过往还是理解与快乐,情感本不能分高下;第四,恒久的相信,她现在看不到或不愿意看到独占一个人的不义和不可能,她总有一天会看到。

    对他呢?最起码的是不要反过来胁迫和控制,他本已是一个失去自由的人。

    对自己的公义。最难。

    首先坚持了对她和他的公义,也就实现了一部分对自己的公义。我没有任由自己变成施害者和压迫者。

    另外,自由人是无法与包身工相爱的,除非愿意服膺于包身工的契约——承认婚姻的占有权,然后祈求权威下的夹缝生存——那爱的行动就不再自由了。因此要么割舍爱本身,要么割舍一部分爱的自由并恒久地等待,等待着包身工从契约中解放。她和他都是父权婚姻制度的包身工。

    最重要的是,不能放弃自己剩余的爱的自由。不管她、他和社会怎样看,并不把自己与他绑定,也不是要滥交,而是总保留开放的心和爱人的可能。

    这其中含藏着巨大的痛苦,尤其在不支持自由的环境中。自由,意味着没有人需要为你负责。于是自由意味着一种承担,承担起自己的不安全感,以及独自走过黑夜所需的一切。

    坚持情爱中的公义一点都不容易,因此女权主义者常有“回归‘正常’的冲动”,也就是回归一个不自由的世界的冲动。这让我想起波伏娃的一段话:“女人的不幸在于被几乎不可抗拒的诱惑包围着,每一种事物都在诱使她走容易走的道路,她不是被要求奋发向上,走自己的路,而是听说只要滑下去,就可以到达极乐的天堂。当她发觉自己被海市蜃楼愚弄时,已经为时太晚。”■

  6. 2015-01-27 18:34
    各家盘点首轮微信朋友圈广告效果

    【财新网】(记者 屈运栩 朱世芸)第一波微信朋友圈广告余热尚在。尝鲜的三家广告商vivo、宝马公布了初步的广告效果数据,可口可乐方面则称更注重长期的品牌影响,也在评估各平台效果。

    宝马提供财新记者的数据显示,从广告上线17小时(1月25日20:45到26日凌晨12时),广告总曝光量接近4600万,宝马强调曝光量是直接收到广告的用户数量,不包括用户转发的广告。用户点赞或者评论数量为700万次,宝马新增粉丝20万:“至此,我们对这次合作的效果持乐观的态度。”

    vivo方面给财新记者的数据,统计口径稍有不同,较宝马多9个小时,截至1月27日9:00:朋友圈广告总曝光量接近1.55亿。用户点赞或者评论的行为超过720万次。官方微信增加关注超过22万。对于广告效果,vivo很满意:“能够参与微信朋友圈广告第一轮投放,这本来就是品牌影响力的体现。”

    可口可乐方面并未向财新记者透露具体的数据,其中国区公共事务与传讯副总裁赵彦红告诉财新记者:”市场部门希望对广告的长期效果做出评估,暂时不会公布数据。”她也强调可口可乐一直以来在广告投放上都乐于尝新,无论是微信朋友圈广告还是近期和滴滴打车等的合作都是尝试,后续会对各个平台的效果做出评估,选择适合继续投放的平台。

    三家还透露了更多和微信合作的细节,其中涉及用户最关心的广告投放具体策略,即为什么用户会看到不同的广告。各家透露的信息显示,微信对此次朋友圈广告投放非常谨慎,从品牌筛选,文案到最终呈现方式各个方面都深度参与,各方都经历数月磨合。

    宝马在书面回复财新记者的提问中称,2014年11月,微信计划尝试朋友圈商业化合作,邀请有创新和影响力的品牌加入,随后微信和宝马进行了第一次意向性的讨论。宝马获知有意向参与的品牌多达30多个,其中不乏同级别的豪华汽车品牌:“我们倾尽全力精心准备多轮方案,最终以良好的传播理念和优秀的创意展现成为第一批发布微信广告的汽车品牌。”

    宝马称,广告方案经过了3个月的修改,过程和微信团队高度配合。对于外界所称“土豪”用户才能看到宝马广告。宝马方面给出了简单解释称:宝马采取了精准定向投放方式,分批次的放量投放,对地域、年龄和手机系统设定了定向原则。

    其中,对于手机系统的设定,小范围调研和市场观察都称,主要是投放给了IOS系统的iPhone用户群体。

    vivo提供的材料也证实一大批广告主竞争非常激烈,第一轮初定了7家广告商,而最终杀出重围的仅三家。在国内手机行业市场和品牌白热化竞争阶段,vivo给出了自己入围的解读:“能入张小龙法眼的首先是品牌的质感,只有是第一梯队的品牌才在考虑之列。“

    vivo用三年时间在国际品牌、运营商渠道品牌的“夹缝中快速成长”,并找到了HiFi音乐细分市场这个突破口。其援引数据称,2014年,vivo以24.9%的成绩位列《手机品牌忠诚度排名》第四名,仅次于苹果、小米、三星。在品牌资产方面,百度联合华通明略发布的《2014品牌数字资产榜》的3C手机平板行业中,vivo品牌数字资产从2013年的第19位大幅提升至2014年的第7位。

    此外,vivo认为微信用户的年龄层和其手机用户匹配:据2014年市场调查公司GWI的报告指出,全球四分之一的网络用户是微信活跃用户,尤其在16到24岁年龄层中占比更高达三成。vivo认为微信的年轻的用户契合了其品牌针对的用户群。

    “项目用了大概2个月时间,经历了很多磨合,主要是双方就创意和方案细节上的碰撞,”vivo公共关系部门人士告诉财新记者。

    而可口可乐作为受众面较广的快速消费品品牌,最看重的是微信的用户基数,这次负责微信朋友圈广告的可口可乐市场部媒介投放总监杨曼曼告诉财新记者,这次微信朋友圈广告主打的新春系列是整体品牌策略中一种形式,广告方案和微信方面多次修改磨合。她告诉财新记者,广告点开后对接的并非简单的动态页面,而是微信表情:“这也是考虑到微信的社交化属性而专门设计的表情,希望用户能够通过获取表情并使用表情实现品牌的二次传播效果。”

    杨曼曼指出,可口可乐对于微信用户的投放并没有特别的要求,主要还是配合新春主题做推广,后续,可口可乐会对这次传播的效果和影响做判断。

    对于外界所称微信给广告主设立的投放价格门槛,她称并不存在外界所传闻的统一标准:“都是各家谈各家,主要还是品牌影响和创意起决定作用。”

    值得注意的是,三个品牌都向财新记者强调了微信对朋友圈广告的要求“不打扰用户”“有沟通互动”“有创意和体验”。

    微信朋友圈广告的形态并非首创,微信官方称这类Feed流广告,最早起源于Twitter,2011年7月,Twitter正式推出Promoted Tweets,这种广告形式按粉丝参与度收费,广告将出现在广告主Twitter账户粉丝的信息流中。经过几番演变,Feed广告逐渐成为了Facebook等一些社交网站首选的广告形式,也成为其主要收入来源。目前国内的微博、QQ空间也都有类似的广告。但包括Facebook在内的很多采用Feed流广告的社交性质,尤其是封闭型社交网站都遭遇用户体验诟病。

    微信朋友圈广告首轮高曝光后,虽然有用户提出质疑,但却形成了超过品牌宣传之外的传播路径,很多用户开始调侃自己没有收到宝马广告因此是“屌丝”,如果连可口可乐广告都没有就成为了“不配”被做广告的无价值用户。很多商家则搭广告顺风车在评论部分做自己的广告,甚至个人用户伪装为广告客户做起了六个广告贴。

    未来,微信如何在广告商诉求,即商业利益和用户诉求,用户体验之间找到平衡,以及好的形态将持续考验各方团队。而对于广告带来的后续传播效果,包括“马甲”用户和搭顺风等行为,微信管还是不管,商家是否介意将成为新课题。■

  7. 2015-01-27 17:34
    港交所暂定2月推出沪港通卖空A股(更新)

    【财新网】(驻香港记者 杨刚)港交所发言人今日(1月27日)向财新记者指出,在获得香港证监会批准有关规则修订的前提下,交易所暂定于2月内推出沪港通下对A股担保卖空业务。

    这是继1月10日港交所完成对沪港通卖空功能测试后,对该项业务开通时间做出预估。港交所已于上周五(1月23日)就此向券商发出通告,并将于1月31日在“中华证券通”系统加设卖空功能,并于同日进行最后演习测试。

    港交所方面向财新记者指出,1月10日交易所已经组织了57家券商就沪港通卖空服务进行了市场测试,过程顺利。

    该批参与测试券商,若有意开通沪港通卖空A股功能,须在1月27日前提交报名表格,当规则修订获得证监会批准后,交易所将公布推出卖空功能的具体日期。

    沪港通自2014年11月17日推出以来,一直呈现“南冷北热”的局面,整体交投量也显得不温不火。截至今日收盘,北向沪股通总余额约2122亿元,开通以来共使用不到900亿元;港股通总余额尚剩余2286亿元,仅使用214亿元。

    同时,近两个月持续的A强H弱行情,使得AH比价由此前的整体这让出现“倒挂”,当前A股对于H股整体溢价近三成,A股金融、基建等蓝筹股的估值洼地已经被填平。

    而对于新开通的沪港通卖空A股业务,机构投资者反映普遍淡定。财新记者在采访多家基金人士后发现,新的卖空机制并没有为市场带来利空A股的兴奋感,多数基金经理只把其看作一种“新的交易策略”,并以平常心看待。

    高盛中国首席策略分析师刘劲津在今日的香港记者会就指出,由于卖空功能在开通初期仍会有较多限制,包括有配额限制,相信占A股成交及A股整体沽空成交不大,故对两地市场的影响不大,亦不会显著增加沪股通的吸引力。

    港交所1月23日向券商的发布的通告中,还明确了沪港通A股卖空功能的具体范围和限制。

    通告显示,沪股通禁止作无担保卖空。沪股通股票作有担保卖空,卖空盘必须为100股或其倍数,卖空盘的输入价不得低于相关卖空证券的最新成交价(如当日无最新成交价,则取前收市价)。

    按上交所要求,若因卖空而借入的卖空股份尚未交还,参与券商及有关客户须就该卖空证券的卖出指示,遵守上述的价格限制。

    通告还显示,港交所可设置附加的价格限制以阻止卖空盘价格虚高,导致卖空限额用光。此额外价格限制将不会于推出初期实施。

    港交所通告规定,每只证券的卖空数量将有限制。 根据通告,每日卖空限额为1%,累计限额则是连续10个沪港通交易日的5%。每日和累计限额将以四舍五入计至两个小数位。每日限额使用量将于交易日内实时计算。任何超出每日限额的卖空盘将会被拒绝。

    累计限额将在每个沪港通交易日结束后,按香港结算在中国结算综合账户内该证券的持股量计算,(即每个交易日开市前,所有沪股通投资者持有该卖空证券的股数)。

    此外,当个别A股的未平仓淡仓达到该证券上市可流通量25%时,上交所有权暂停其卖空活动。当未平仓淡仓回落20%以下时,方可恢复其卖空。上交所将于其网站刊发已达到指定界限的A股名单。

    港交所还规定,券商参与卖空活动将实行定期申报制度。其中参与券商应提供提下报告:

    中华通证券担保卖空每星期报表:券商应就一周内任何一只卖空证券的未平仓余额及所归还已借入股票数量,提交报表给交易所,并应该于次周的第一个工作日提交;

    中华通证券大额未平仓报表:券商须提交大额未平仓报告。在每周最后一个交易日收市后,持有的未平仓卖空证券数量,若超过2500万元人民币,或有关的卖空证券的已发行股份总数0.02%,必须申报。■

  8. 2015-01-27 17:04
    继续教育控人 2015京仍限随迁子女入学

    【财新网】(实习记者 刘佳英)2015年,北京市依然延续“教育控人”的思路,又一拨非京籍儿童将陷入“无学可上”的困境。不久后,北京拟针对非京籍儿童入学的出台统一的指导性意见,完善“五证”的入学要求细则,各区县之间的政策差距可能缩小。

    近日,北京市教委主任线联平在接受媒体采访时做了上述表示。他指出,去年由于部分区县非京籍学生的数量和学位总数之间的供需矛盾非常明显,因此不同区县对“五证”要求不同,部分区县还在“五证”的基础上添加了细则要求。

    因此,线联平介绍,今年北京市会做一个整体统筹,缩小区县之间的政策差异。可缩小的方向究竟是统一放宽非京籍儿童入学的条件还是统一收紧?线联平没有具体说明。

    据了解,线联平所说“五证”是对非京籍适龄儿童入学要求的简称。2014年4月18日,北京市教委下发《北京市教育委员会关于2014年义务教育阶段入学工作的意见》,要求非京籍适龄儿童,若想在北京市接受义务教育,需提交父母或其他法定监护人本人在京务工的就业证明、在京实际住所居住证明、全家户口簿、在京暂住证、户籍所在地开具的无人监护条件证明这五证,以及其他“相关材料”。

    至于“五证”之外的“相关材料”,北京市教委未作统一规定,由各区县自行解释。于是在2014年的升学季,许多非京籍家长都不得不为区县政府额外要求的材料不停地奔走。

    以朝阳区为例,除“五证”外,一些家长在递交申请材料时,还被政府工作人员要求出具在居住区县连续缴纳社保的证明。而通州区则要求家长缴纳社保的地点必须“在我区”。

    教育部教育发展研究中心基础教育研究室主任汪明曾对财新记者表示,区县之所以给非京籍儿童入学设置重重关卡,有两个重要原因,一是当地公办教育资源紧张,二是当地教育经费压力巨大,要求社保缴纳地与居住地一致,即是出于经费考虑。

    汪明认为,为解决京随迁子女入学难的问题,中央需加大财政支持力度,并加大省市一级的教育经费统筹力度。此外,支持建设专门招收随迁子女的民办学校,亦可弥补公立学校资源不足的问题。

    汪明主张的随迁子女民办学校,近年来已有所发展,在一定程度上缓解了随迁子女入学的压力。但由于民办学校自身力量不足,条件不够,加之政府设立的门槛较高,多数打工子弟学校都被关停或者拆迁,原先在这些学校就读的学生也被迫离开北京。

    如此一来,留给非京籍儿童的选择便十分有限。去年七、八月份时,很多非京籍儿童都被迫与父母分离,回到老家或者独自前往河北上学,有些儿童甚至因为”老家学籍办不下来”而无学可上。

    公开数据表明,截止2014年5月27日,即学龄人口信息采集前夕,参加信息采集,且获得“幼升小”入学资格的非京籍儿童有58274人,仅占总采集人数的38%,对比2013年同比下降了7%。

    政策的收紧显而易见。在21世纪教育研究院院长杨东平看来,对非京籍儿童入学严格把关,只因“北京人口控制的大气候。”

    而人口问题专家黄文政、梁建章则联合撰文指出,北京学校容量不足,不是因为孩子太多,而是因为规划和教育部门“缺乏预见”,“无法给增加的孩子提供最基本的义务教育”。■

  9. 2015-01-27 16:43
    单独二孩上海遇冷 沪官员呼吁生二胎

    【财新网】(记者 周天)单独二胎实施近一年,不仅没有出现“井喷”,反而在各地遇冷,申请人数远少于预期。“ 经上海市卫计委统计,目前上海进入婚育年龄的女性,有90%都符合双独或单独的政策,但申请二孩的比例还不足5%。” 近日,在上海市政协委员现场咨询会上,上海市卫计委家庭发展处处长樊华公开作出上述表示。

    为什么上海市民生育二孩的意愿如此低?樊华分析,养育孩子的成本高是原因;另外,也与女性追求事业发展有关。社会竞争激烈,上海女性初育的平均年龄是28岁,若以生育二孩间隔三至四年的标准计算,生育二孩时,女性平均年龄已是32岁左右,正处于事业上升期,因此不太愿意为了再生育而影响甚至放弃事业。

    生育意愿低的现状在上海早有苗头。2011年,上海社科院青少年研究所与上海市妇联曾对此做过一项调查,调查对象为上海市12岁以下儿童的家长,含户籍与常住人口。在这两千名受访者中,近半数表示会放弃生二孩。其中,户籍居民表示会放弃再生育机会的比例高达51.2%。

    对此,上海市卫计委官员在咨询现场呼吁,更多符合两孩政策的上海家庭应提出生育申请,因为对于家庭结构的稳定性和社会的发展而言,两个孩子更适宜。

    对此,人口专家、约翰霍普金斯大学生物统计学博士黄文政对财新记者表示,上海官方的呼吁“非常正面”,说明上海官方已经意识到了当前低生育率情况的紧迫性。实际上,上海多年来“双独二胎”的实施情况就已经表明,申请人数占符合条件的人数的比例已经相当低了,而申请之后实际进行生育的又仅占一半,“几乎可以忽略不计”。

    但是,樊华表示,全面放开二孩的具体时间表需要等国家政策。黄文政则称,“不仅应鼓励符合单独二胎条件的人多生,更应该鼓励所有人都生,遗憾的是,上海很难自行其是,还是得按照国家政策”。黄文政说,上海生育率已是“全世界最低的”了,北京也差不多,东北三省的情况可能更糟糕,低生育率在全国都是“普遍问题”。比如,一项生育意愿调查显示,即使是在中国农村,受访夫妇的“理想子女数目”仅为1.7,而实际生育数目则会更低,相比而言,日本的理想子女数目则是2.3人,但实际生育只有1.4人。

    上海官方的急迫还与当地严重的老龄化和户籍人口的负增长不无干系。根据《2013年上海市国民经济和社会发展统计公报》2013年,上海市全年户籍常住人口出生10.52万人,出生率为7.39‰;死亡11.65万人,死亡率为8.19‰;户籍常住人口自然增长率为-0.8‰,出现户籍人口负增长。

    而公布于2014年的《上海市老年人口和老龄事业监测统计调查》显示,截至2013年年底,上海户籍60岁及以上老年人共计387.62万人,占全市1432.34万人户籍人口的27.1%。在人口金字塔中,上海已呈现“倒金字塔”状。上海市老龄科学研究中心副主任殷志刚表示,2013年上海老年人口的增量为有史以来最高,上海已进入深度老龄化阶段,“上海将面临最重的养老压力。”

    根据上海市金融与法律研究院执行院长傅蔚冈的研究,作为国内老年化率最高的城市,上海近年来供养的离退休人员持续增加,已接近四百万人。而上海在2010年前一直存在巨大的社保资金缺口,2010年养老金年度余额为-103.54亿元,直到2011年7月实施的“社保新政”,原本强制缴纳的来沪就业人员综合保险变成强制缴纳城镇职工养老保险,城镇职工养老保险参保人数由542.87万人猛增至926.93万人,才“扭亏为盈”,年度余额达到211.61亿元。本地户籍人口的严重老龄化,不得不依靠大量外来年轻劳动力缴纳的社保来支撑。

    “单独二孩”政策遇冷的不单单是上海,1月12日,国家卫计委新闻发言人毛群安表示,截至2014年底,全国不到100万“单独”夫妇提出再生育申请,远低于此前“200万”的预测。对此,毛群安解释称,因为是2014年才开始实施,不少家庭还在准备阶段,估计2015年会比2014年的数额增加。黄文政则反驳了这种说法,他指出,2014年的数据已经显示出,申请人数是逐月下降的,不可能到2015年又发生逆转。

    国家卫计委的误判已不是第一次。在此前,国家卫计委多次在不同场合预计,单独二胎政策放开后,中国每年将多生两百万人口。2013年12月6日国家卫计委计划生育基层指导司相关负责人在接受采访时表示:“从全国来看,符合‘单独两孩’再生育条件的夫妇总量不是太大,近几年出生人口会有所增加,大概每年增加200万人左右”。而且,即使在政策实施之后,国家卫计委副主任王国强在2014年4月17日仍然称,“单独两孩”实施后全国每年将新增出生人口约200万。■

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  10. 2015-01-27 16:37
    不能简单否定司法中立等基本规律

    谢鹏程 | 文

    法律的生命在于实施,法律实施的关键在于司法。一切法律纠纷都起因于法律的疑义和利益的冲突。只有通过司法来统一地解释和适用法律,才能解决法律纠纷,维护法律的统一、正确实施。司法官作为法律的宣示者和纠纷的裁判者,其法治思维水平和法治方式不仅决定了司法的品质和现代化程度,而且决定着国家的法律实施状况和法治化程度。

    现代司法制度与传统司法制度的差别是多方面的、复杂的,有些甚至是微妙的。现代司法是一种不同于经验理性的技术理性,具有不同于大众生活思维的法律职业思维,具有不同于日常逻辑的专业逻辑。现代司法的所有这些差别和特点都来自两条公理的坚持和实现程度:一是司法必须保持中立而不能偏袒任何一方;二是司法官都是人而不是神。

    什么样的司法是值得信赖的司法?回答这个问题时,我们不能把自己置于抽象的、不受司法约束的组织或者群体的地位上,必须把自己设想为一个普通的、正直的当事人。从一位正直的当事人的立场上来期待和要求司法,我们首先要求司法的必然是中立而无偏私。中立性要求司法官在解决纠纷的过程中与双方当事人保持同等的距离,对双方采取不偏不倚的态度和行为。

    然而,在现实生活中,司法的中立性是十分脆弱的、容易受到各种干扰,甚至丧失。这一方面是因为司法权在国家权力体系中本来就处于弱势地位,容易受到立法权、行政权和其他权力的侵犯,当这些权力与纠纷的解决有利益关系时,就可能影响和干预司法决定的过程和结果,使司法难以依法做出公正的裁判;另一方面对方当事人和其他诉讼参与人可能与权势人物或者权力组织存在某种关系,可以借助这种关系来影响司法。不管是哪一种情况发生,司法的中立性都不保,正直的当事人都难以获得公正的裁判。为了保障司法的中立性,人们必须确立司法独立的原则并给予司法官特殊的身份保障。

    司法独立不仅是司法中立性的内在要求,而且是司法责任制的前提条件。相对立法权和行政权来说,司法独立是司法权的一项特权和特殊保障。

    首先,国家需要司法承担私权救济的功能。在人们经历了自救、行政救济的过程而不能获得权利救济时,司法作为保障正义的最后一道屏障就是人们最后的和惟一的希望了,如果这一道救济失灵,立法设置的权利就是空洞的、毫无意义的,甚至是虚伪的。

    其次,国家需要司法承担公权制约的功能。现代国家让司法权从立法权和行政权中分离出来,就是要司法权充当制约立法权和行政权的角色,发挥权力制衡的作用。正如孟德斯鸠所言:“如果司法权不同立法权和行政权分立,自由也就不存在了。”

    最后,国家需要司法承担解决纠纷的责任。如果有一些组织和个人可以介入或者支配司法裁判,那就不可能有人来对错误的司法裁判承担责任。错判没有责任,其结果必然是错判越来越多,而且难以纠正。司法独立的要义就是让司法官具有完整的权力从而承担完整的责任,达到责无旁贷;责任主体单一,就不会因为牵涉过广以致纠正错案阻力重重。

    司法官的身份保障不仅是司法中立性的内在要求,而且是司法官保持较高职业伦理水准的条件。一方面,人们对司法的信赖是司法权威的基础,与人们对司法官人格的信赖和敬意密切相关;另一方面,司法在品质上要求达到社会的要求和期待,必须始终维持一定的素质水准,并且不断提高。为此,司法官要努力吸取不断进步的法律、社会、政治、经济、文化等相关的知识和经验,并将其运用到司法工作之中。德国有一句格言:“一个饥饿的人是不能为这个国家很好地工作的”。司法公正是有代价的。要让司法官尽心尽力地为国家、为人民工作,国家就应当给司法官提供充足的保障,让其正常生活无忧、正常工作无虞,以便防止职务冲突。司法是需要经过专业学习和长期历练的技艺。如果掌握了这种技艺的司法官不能获得优越的待遇,有的会流向其他职业,有的会以不当的方式获得补偿;坚守者还是有的,但毕竟是少数。长远地看,低待遇必然会使司法职业丧失对社会精英的吸引力,最后会沦落为二流或者三流的职业。若如此,这不仅仅是司法职业的悲哀,而且是国家的悲哀。

    传统司法有一个共同特点,那就是必须塑造几个神一样的司法官,譬如包公。这些司法官不仅具有通神的侦查能力和审判能力,而且具有廉洁、公正、无私等无瑕的美德和坚守美德的毅力。大力宣传这些不可能存在的“神圣司法官”,不仅是为了麻痹人民群众,让其对公正司法保留一些幻想,更重要的是要给权势者滥用特权、违反程序、干涉司法制造借口。现代司法放弃了这些幻想和骗术,让司法官回到自然人,正视人的理性和局限性,设置相应的制度保障其理性、克服其局限性。

    司法官没有上司,但必须受到法律和正义的约束。国家通过身份保障和程序保障来确立和巩固司法独立,目的只有一个,那就是让司法官依法做出公正的裁判,而不是要让司法官天马行空、为所欲为。

    司法官应当受到什么样的约束呢?

    首先,司法官必须受到法律的约束,做到严格司法。司法官严格按照程序法办案,按照实体法裁决,这是让人民群众信赖司法,树立司法权威和公信力的基本条件。

    其次,司法官必须受到正义和良心的约束。这是二次世界大战后人类深刻反省司法对纳粹政权的态度后得出的一条结论:司法官不仅要严格司法,而且要按照公认的道德和自认为正确的方式进行司法,否则也要承担道德和法律上的责任。

    最后,司法官必须受到监督,以防治司法的专横、恣意乃至腐败。不论是从外部监督机制来看,还是从内部监督机制来看,独立是前提和基础,是第一位的,监督是保障和制约,第二位的;监督是必不可少的,但是监督不能削弱和扭曲司法独立,必须以不妨碍司法独立为限度。

    近年来,我们不断强化司法监督,但收效甚微。其原因在于,在司法独立这个前提和基础建立起来之前,一切监督都是无的放矢。

    司法官只能依法收集证据并按照证据规则认定案件事实,而不能无限制地、无条件地追求客观真相和实体正义。司法程序是实现司法公正的保障,也是对司法官选择实现司法公正的手段(譬如刑讯逼供、非法取证)的限制。实体公正和社会公正固然重要,但都不是司法追求的惟一目标。司法官必须通过公正程序来实现实体公正,不能为了实体公正而牺牲程序公正;司法官必须通过个案公正来实现社会公正,不能为了社会公正而牺牲个案公正。这就是司法的程序优先原则,也是司法的法治思维和法治方式的突出特点之一。

    中国特色社会主义司法制度是社会主义的,也是中国的,还是现代的、文明的司法制度。司法改革和司法公信力建设都必须站在现代司法制度的逻辑起点上,根据司法规律,结合中国实际进行谋划。对于世界公认的、经过验证的司法规律,我们首先要尊重,其次才可以讲点中国特色,打点折扣,“虽不能及,心向往之”,要创造条件逐步实现,绝对不能简单地否定和排斥。否定司法中立、司法独立等基本司法规律,是逆历史潮流的、反文明的,甚至是复古的、野蛮的做法。“文化大革命”已经给我们留下了深刻的教训。当前,从某种程度上存在的“有钱人移民潮”这类现象可以看出,没有独立公正的司法,不利于经济社会发展。当前,一些人打着否定司法中立、司法独立的旗号来反对现代司法文明的论调是极容易迷惑人的左倾言论,是把司法改革引入歧途的错误观点,我们应当保持必要的警惕。■

    作者为中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心研究员

  11. 2015-01-27 16:17
    电池、涂料纳入消费税征收范围

    【财新网】(记者 邢昀)2015年2月1日起,消费税将扩围,电池、涂料纳入消费税征收范围。

    财政部、国税总局1月26日下发《关于对电池、涂料征收消费税的通知》称,为促进节能环保,经国务院批准,自2015年2月1日起对电池、涂料征收消费税,在生产、委托加工和进口环节征收,适用税率均为4%。

    根据税目征收范围注释,电池范围包括:原电池、蓄电池、燃料电池、太阳能电池和其他电池。涂料是指涂于物体表面能形成具有保护、装饰或特殊性能的固态涂膜的一类液体或固体材料之总称。

    对无汞原电池、金属氢化物镍蓄电池(又称“氢镍蓄电池”或“镍氢蓄电池”)、锂原电池、锂离子蓄电池、太阳能电池、燃料电池和全钒液流电池、对施工状态下挥发性有机物含量低于420克/升(含)的涂料免征消费税。2015年12月31日前对铅蓄电池缓征消费税;自2016年1月1日起,对铅蓄电池按4%税率征收消费税。

    在此轮财税体制改革中,消费税改革既是“完善税收制度”的内容之一,在“建立事权和支出责任相适应的制度”方面也要承担重任。

    消费税改革的具体内容包括三个方面:首先,调整消费税征收范围及税率,把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围,并调整税率结构。同时,对一些大众日用消费品不再征收消费税。

    其次,调整消费税征收环节,研究从生产(进口)环节征收改为主要在零售或批发环节征收。但少数品目延续在生产环节征收的方式。

    第三,研究讨论调整消费税收入归属,考虑由目前的中央税调整为地方税或中央地方共享税,以弥补营改增后地方主体税种的缺失。

    消费税政策调整从2014年底已经开始,目前主要集中在征收范围和税率调整方面。从2014年12月1日起,取消气缸容量250毫升(不含)以下的小排量摩托车消费税,取消汽车轮胎税目,取消车用含铅汽油消费税,取消酒精消费税。同时,随着国际油价下跌,财税部门在两个月内三次提高成品油消费税。■

  12. 2015-01-27 16:13
    当“福彩作假”成为公众更愿相信的真相

    【财新网】/火线评论(记者 孙文婧)1月25日晚,在没有事先预告的情况下,原本应在中国教育电视台直播的福彩“双色球”开奖突然取消。延迟近两小时之后,中国福利彩票发行管理中心出乎预料地在其官方微博上,公布了中奖号码。

    不避讳地说,福彩开奖过程的公正性,长久以来一直饱受舆论质疑。本次延迟开奖事件甫出,再次引爆舆论不满,网络上“阴谋论”“暗箱操作”的质疑声铺天盖地。对此,福彩中心主管部门民政部昨日已经做出回应,称延迟开奖是“由于重庆福彩销售系统在数据汇总过程中,出现数据索引异常,未能及时完成数据汇总和数据传输,导致无法统计全国销量”。然而,这个解释似乎无法获得网民理解和信任。据报道,有彩民已向中纪委举报福彩中心。

    网民质疑的是,彩票开奖作为一个随机性选取中奖号码的过程,为何还需要知道全国各地的销量情况?

    据笔者了解,要保障福彩开奖的公正性,必须保证开奖过程中各个环节的随机性。其中两个环节尤其重要:第一,在彩票开奖前,要将全国各地的彩票销售数据在统一时间点,报送到中国福彩发行管理中心,进行统一封存管理。换言之,在中奖号码公布前,不能有任何人再购买当期彩票。全国各地方报送的数据,一个都不能少,否则有的彩民将失去中奖机会,有违公平。第二,现场开奖过程,包括开奖机的随机抽取等,要保障其随机性和公平性,通常会有公证员进行监督。

    由此可知,民政部解释中所称需要知道全国各地销量数据才能开奖,从道理上说是合理的。但如果中间出现时间差,即可能发生有人对照中奖号码购买彩票的舞弊行为。

    但问题是,福彩中心没有预先通知数据传输故障,没有电视直播开奖过程、只在微博上公布中奖号码,那么,中间的过程究竟是先把中奖号码摇出来,重庆的销售数据才传输到位的呢?还是数据到位后才开的奖?如果是前者,延迟的两个小时中,重庆福彩中心内部人员是否可能知道中奖号码后发生舞弊行为?只公布中奖号码的行为,如何保障和证明抽奖过程的随机性和公正性?

    所以,当下公众的质疑与民政部给出的解释之间仍存在信息的不对等。目前,事件尚未进行第三方调查,其中的过程和细节我们不得而知。这几日福彩中心和民政部对此事件的解释和反思,多集中于未做好应急事件预案、相关信息发布不及时等层面。但依笔者之见,福彩开奖信息管理层面的问题固然也需要优化改进,但若仅停留于此,公众对福彩公正性的质疑和不信任仍旧难以消弭。

    中国的彩票事业启动已经二十多年,发行规模已经累计达1.7万亿元。彩票事业本是政府为支持公益事业发展而筹集资金的一种方式。但是行政垄断体制之下,中国彩票运营过程透明度严重不足,各地彩票资金被挪用于“盖大楼、买游艇、补亏空”的腐败丑闻屡见不鲜,也造成了彩票发行管理部门公信力的丧失。

    中国红会的前车之鉴在先,如果彩票管理部门不能进行体制改革、增强透明度,那么任何意外“故障”的发生都可能被认为是“故意”,任何解释将被稀释成苍白,任何道歉也将被过滤掉诚意。我们现在还不知道事件的真相,但问题的重点是,如果比起真相,社会公众更愿意相信“印象”,那么将不仅是福彩管理机构的悲剧,也是中国福彩和公益事业的悲哀。所以,福彩延迟开奖事件,当为福彩管理部门的公信力重塑敲响警钟,为中国福彩管理体制的改革注入动力。■

  13. 2015-01-27 16:10
    【电改大家谈】如何破除电改阻力

    【财新网】(作者 曾鸣)从上一轮电改至今,经历了12个年头,为什么选择这个时间来重启电改,我想主要有以下几个原因:一是政治需要。十八届三中全会明确提出经济体制改革是全面深化改革的重点。电力是国民经济的重要组成部分,此时推动电力体制改革,促使市场在电力资源配置中起决定性作用,正当其时;二是环境允许。当前,中国经济进入新常态,电力发展也不会像过去那样出现大幅度波动和规模性短缺的现象。这为改革创造了一个相对稳定的内外部环境条件;三是技术提升。随着交易平台、智能电网等技术平台的建设和完善,为电改提供了相对较好的技术支撑。至于政府的决心,我们从党的十八届三中全会就可以深刻体会到。会议不仅制定了全面深化改革的总目标、总任务,还明确了改革方向和改革重点,表明改革要从“口号”走向操作。当然,在改革过程中,中央和地方还会存在一些利益的冲突,特别是电力行业。

    对于电力改革的阻力,我个人是这样认为的:电力体制的改革,不能简单理解为是电力市场的改革,或者说不仅仅是市场化改革。鉴于外部环境发生了变化,节能减排、低碳环保、资源优化等目标才是改革应当考虑的,也是在电力系统整体规划和优化下才能够实现的,而市场化仅仅是一种手段。所以,大家所说的阻力,关键不在行业本身,更多的还是体现在各个主体间的博弈。而要破除这种阻力,更多的是考验政府的协调能力,看政府能否站在改革要实现的节能减排、整体优化、能源安全等根本目标上来进行协调。

    电改的终极目标是安全经济、节能环保

    任何改革的最终受益者都应该是全社会,百姓的利益是根本。然而,要想最终受益者是全社会,现在来看还有一定困难,电改方案制定的过程就是一个博弈的过程,以形成利益平衡点。这种博弈可能在两方面影响最终的改革效果:一是方案无法达到总体最优,也就是国家层面上的目标无法实现;二是无法将电力改革与国民经济总体改革相协调,也就是无法实现链式改革,而电力改革如果依然是点上的改革的话,是行不通的。因此我认为,利益平衡最多只能是一个约束条件,而且也不应该是一个刚性约束。基于目前的外部环境和能源电力发展的大势,电改不是通过简单的竞争手段实现的,节能减排和系统总体优化才是电改的根本目标。

    当前,清洁的可再生能源的发展必须优先保证,但是它又不能离开传统发电所提供的调峰服务,实现“横向源源互补,纵向源网荷储协调”是中国面临即将到来的“混合能源时代”在电力市场设计中必须考虑的重要因素。因此,各种发电权交易机制、需求侧响应机制、辅助服务市场机制等等都必须在电力市场整体设计中加以考虑和协调,只有这样,才能够形成优化的竞合关系。

    市场化应当是电力体制改革的基本方向,也是达到电改目标的手段之一,但市场化本身不是电改的目的。我们认为电力体制改革的终极目标应当是:在安全经济地满足全社会用电需求的情况下,同时做到节能环保。必须要综合考虑中国的具体国情和体制传统,明确改革的对象和环节,并提出阶段性的改革目标和改革路径。目前首先开始的输配电价机制改革对电力体制改革目标的实现有重要支撑作用。下一步可以实行大用户直购电试点,竞价上网,联动形成销售电价,逐步开放输配电网,允许独立售电商参与市场竞争等改革。总之,“放开两头,监管中间”应该是深化中国电力体制改革的基本路径。

    关于市场化电价机制的形成,应放开公益性和调节性以外的发供电计划,积极推进发电侧和销售侧电价市场化,鼓励放开竞争性环节电力价格,把输配电价与发电、售电价在形成机制上分开。鼓励发电企业和电力用户(或市场化售电主体)开展电力交易,采用供需双方直接见面的双边交易合约交易模式,通过自愿协商确定电价,电网企业按照政府核定的输配电价收取过网费。

    应该说,核定输配电价是电价体制改革的关键。电力体制决定了输配电价机制,而输配电价机制对电力体制改革目标的实现有重要支撑作用。下一步实行的大用户直购电试点,竞价上网,联动形成销售电价,逐步开放输配电网,允许独立售电商参与市场竞争等改革,均需要制定独立、规范、合理的输配电价。同时,要提前从市场结构、交易规则、交易模式几个方面进行合理的设计与协调。

    输配电价核算改变对电网的监管方式

    去年11月份,深圳输配电价试点方案正式出台。输配电价是电力产品价值链的中间环节,不仅关系到电网的健康发展,也关系到电价改革的深入推进和电力资源的优化配置。此次输配电价改革试点按国际通行的核价方法监管电网企业收入,标志着中国对电网企业监管方式的转变,完全符合习总书记在中央财经领导小组第六次会议上所提出的“转变政府对能源的监管方式,建立健全能源法治体系”要求,对于推动能源体制革命、还原能源商品属性具有积极意义。深圳市输配电价改革试点将为其他地区输配电价改革积累经验,有利于政府逐步实现对全国输配电价监管的科学化、规范化和制度化。

    具体而言,输配电价改革对于整个电力体制改革的意义在于:(1)进一步推进电力市场化改革的迫切需要。十八届三中全会指出,必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革。输配电价机制与深化电力体制改革,推进电力市场化有着密切的关系,电力体制决定了输配电价机制,而输配电价机制对电力体制改革目标的实现有重要支撑作用。下一步实行的大用户直购电试点,竞价上网,联动形成销售电价,逐步开放输配电网,允许独立售电商参与市场竞争等改革,均需要制定独立、规范、合理的输配电价;(2)促进电网健康发展的客观要求。建立独立、规范的输配电价机制,对电网输配电业务实行成本加收益管制方式,使电网企业摆脱了现行购销差价形成输配电收入的不确定性,更加专注电网资产运营和提高输配电服务水平。同时,有利于激励电网企业降本增效,保障电网企业在回收合理成本的同时获得合理收益,促进电网的良性发展;(3)完善政府定价监管的重要举措。十八届三中全会指出,政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。输配电环节具有自然垄断的特性,推进输配电价改革,按成本加收益方式对电网输配电业务实行独立定价,监管电网企业的输配电总收入,这是政府加强对网络型自然垄断环节价格监管的重要举措和有益探索。

    我个人认为,对于输配电价的核算,确实存在一定难度。原因是多方面的,例如电网的有效资产包括哪些?每个省电网公司的情况都不一样,电网有效资产核定起来比较困难,尤其是存量部分历史形成因素比较复杂;又例如普遍服务所需要的交叉补贴,怎么有效核定?采用什么模式实施?怎么配合两头电价进入市场?这些问题可能要比较长时间逐步解决,因此目前还是以试点为主。

    关于普遍服务所产生的交叉补贴对于总社会福利的影响,不同方式的补贴对于市场价格扭曲程度的影响,两头放开后中国交叉补贴的最好实施模式及其相关建议等问题,是需要电改方案公布后我们应该尽快研究和回答的问题。对此,我和我的研究团队已经在开展相关工作了,很快会有初步用数据说话的结果。

    至于有人问及的“改革后电网企业利润会如何变化”的问题,我是这样认为的:未来的电网企业的定位应该是公用事业型企业,经营模式是参考国外的模式按照国家核定的固定回报率来获取收益,三年为一周期进行总收入监管,因此其盈利空间是受国家规定的回报率管控的。并且,各省的实际情况不一样,如电网结构不同、用户结构不同、交叉补贴程度不同、上网电价水平不同等。实际上,在发改委对上网电价、输配电价、销售电价的三个电价管理办法指导下,原来电网公司所得的“购销差价”在各省的核定就不一样,所以造成各省电网公司原来的“购销差价”就不同。因此,估计有的省核定下来利润空间肯定会压缩,有些省则情况可能相反。

    售电侧放开还有很长的路要走

    我个人认为,作为供需双方直接见面的双边合约交易模式,大用户直购电是比较符合中国实际情况的具有可操作性的市场化改革措施。本轮电改最终要在“两端”实现“多买多卖”的市场格局,所以大用户直购电更多的应该视为是一种过渡模式。至于大家说的政府干预和“变相优惠”问题,我觉得这并不是交易模式的问题,而是制度和监管的问题。从过去的实践经验来看,上述部分问题确实存在。这就需要相关机构通过法律手段、监管手段等方式,有效规范监管地方政府行为,使其不过多地介入电力供需双方的交易中,真正使大用户直购电成为市场化行为。

    至于输配电价改革,我想无论是开展大用户直购电还是多边电力市场交易,均需要制定独立、规范、合理的输配电价机制。而独立的输配电价又在一定程度上促进了多边和双边交易市场的形成和完善。因为输配电价改革后,电网的盈利模式和市场定位发生了根本改变,不直接参与市场“蛋糕”的划分。这样,买卖双方直接见面,根据市场供需规律进行交易,保证了大用户直购电等真正成为市场化行为。当然,无论多边还是双边交易,独立的输配电价机制只是必要条件,关键还是需要制度规范和政府监管。

    售电侧要真正实现放开确实还有很长的路要走。售电侧市场是需要充分公平有效竞争的市场,如果不能形成有效竞争市场,售电侧放开可能会带来一定的问题。

    售电侧的放开取决于是否形成有序的市场机制和相应的市场结构,售电侧电力市场设计的基本原则:一是促进用户不断提高其用电效率,自觉优化用电模式;二是引入竞争机制来促进售电机构为用户提高用电效率,而不是激励售电机构通过其他的不利于节能减排、不利于提高用电效率的促销方式来增加售电量。因此,必须通过智能电网技术来引入需求侧响应,并且对售电机构提供用电服务实行相关法律约束。售电侧放开应选择有能力促进用户提高其用电效率,优化用电模式的售电企业或者机构,并且这些企业或者机构能够在市场中通过公平竞争的方式来提高用户用电效率或者优化用户用电模式,在此基础上它们能够获利。政府的配套监管的重点是供电可靠性、用电效率改善的情况等。

    对于农村用电,当年通过农网改造让农村电价降下来,现在的输配分开是倒着走。如果输配分开能提高节能减排效率和用电效率等,可以进行输配分开,如果输配分开让农网改造的成果流失,那还需要进一步探讨。

    对于交叉补贴的问题,电改下一个最关键的步骤是减小直至取消不同类用户之间电价上的交叉补贴,这样才能够形成电力市场。交叉补贴的取消,会使得居民用户能够增加其可支配收入,这就需要政府设计专门的机制和政策来实现“明补”。

    增量配电公司和售电公司的资质应由相应监管机构来负责审查。地方政府的权利变大会形成寻租空间,当地方政府手握政策时,拥有绝对话语权的同时也使利益相关方找到了释放寻租的空间,这就需要杜绝像1998年中国农网改造时出现的问题,要将“权利关进制度的笼子”,防止地方政府利用手中权力牟利。■

    作者为华北电力大学教授,能源与电力经济研究咨询中心主任

  14. 2015-01-27 16:07
    金融地产领跌 大盘上演过山车

    【财新网】(实习记者 杨巧伶 记者 曹文姣)1月27日沪深两市开盘涨跌不一,早盘震荡,临近中午休盘时突然跳水,两市股指跌幅均超过2%,银行、非银金融、房地产、采掘等权重板块成为砸盘主力。午后大盘惯性下探后震荡回升,砸盘板块跌幅逐渐收窄,沪指回到3300点以上,跌幅从逼近3%收窄至不到1%。

    截至收盘,沪指报3352.96点,下跌30.22点,跌幅0.89%;深成指报11551.87点,下跌135.10点,跌幅1.16%;中小板指报6236.17点,上涨30.06点,涨幅0.48%;创业板指报1743.68点,上涨3.89点,涨幅0.22%。

    沪市成交量4182.99亿元,深市成交量3107.65亿元,两市合计成交7290.64亿元,较上一交易日的6434.44亿元小幅放量。

    盘面上,据wind资讯显示,多数板块翻红,银行板块跌幅虽有收窄仍领跌2.61%,房地产、非银金融、采掘紧跟其后,跌幅均超过1%,建筑装饰、纺织服装、汽车、计算机、农林牧渔、国防军工等涨幅均在1%以上。

    “内在股指上涨乏力,外部人民币对美元即期汇率暴跌,两者叠加导致今天股指大幅跳水。”长江证券资深投资顾问李凯在接受财新记者采访时认为,昨日外汇市场人民币对美元即期汇率急跌,改变了资金进入市场节奏,对A股市场是很大利空,“近期股指高位持续震荡后,上涨乏力,一旦利空消息出现,就会放大市场做空力量,导致股市下跌。”

    李凯指出,历史上也曾出现人民币贬值导致投资者反应剧烈,对A股市造成大幅冲击的现象。昨日人民币大幅贬值,意味着市场会在3400点和3478点两个重要指数关口,展开较长时间震荡。

    “在A股连续上涨乏力之际,要持续追踪人民币对美元汇率走向。”李凯说。

    瑞银证券日前研报也指出,如果人民币近期贬值,则A股市场可能承压。海外经验表明,新兴市场上每一轮的本币贬值都伴随着资本流出和股市回调。就行业板块而言,金融和不动产行业倾向于受创最深。同时,人民币贬值可能导致暂时性的资本流出。

    北京笃信晟丰资产管理公司刘英认为,今日股指盘中跳水,主要原因还是受融资融券余额递减影响,两融余额逐渐递减过程会导致融资融券标的股短期震荡回落。“去年12月以来,股指虽然有调整,但幅度不大,股指长期单边上涨从技术上也存在获利回调要求”。

    1月27日,国家统计局披露的2014年工业企业利润情况显示,2014年12月,全国规模以上工业企业利润同比大跌8%,创历史最大跌幅。2014年全年工业企业利润虽然保持增长,但增速较去年同期大幅收窄,且年末工业企业盈利情况恶化。

    国家统计局工业司何平博士解释,工业出厂价格、购进价格同比、环比进一步回落,对2014年12月工业利润下滑的影响有所加剧。

    “因油价变动对下游产品生产成本的影响存在时滞、一些大宗石化产品市场需求不足,短期内,油价下跌带动下游产品价格下降,对大部分石油相关行业利润产生负面影响。”何平称。

    1月27日,央行在公开市场进行300亿元7天期逆回购操作和300亿元28天期逆回购操作。7天期逆回购中标利率3.85%,与上一期持平;28天期逆回购中标利率4.8%,较两年前的上一期同期限利率上升了1.2个百分点。

    民生证券宏观研究员李琦林分析称,近期资金面不是很紧张,央行此时推出28天逆回购可能是为了跨春节流动性做一些准备,既然央行如此呵护资金面,已经没有担心春节前流动性问题的必要。

    中金公司认为,展望未来短期资金面,由于春节临近,月末效应叠加节前效应,资金预期谨慎。此前公开市场已经连续多周停止操作,市场无法获知货币政策动向,逆回购的重启早有必要。同时,如果1月经济数据仍较差,央行可能会在春节前有更大的放松动作,例如降准或者定向降准等,而逆回购利率逐步下调以引导实际利率下行也可以期待。

    周二亚太股市涨跌互现,截至财新记者发稿,日经225指数报17768.30点,上涨299.78点,涨幅1.72%;韩国综合指数报1952.40点,上涨16.72点,涨幅0.86%;香港恒生指数报24805.41点,下跌104.49点,跌幅0.42%。■

  15. 2015-01-27 16:04
    俄罗斯一银行停止取现服务

    【财新网】(记者 李先达)由于卢布对美元汇率近期的暴跌,俄罗斯银行业正面临巨大的压力。当地时间1月26日,俄罗斯一家中小型银行SB Bank在其网站宣布,已无法向客户提供支取现金服务,该行并未解释做出这一决定的原因。

    据《华尔街日报》报道,SB Bank于1994年成立于莫斯科,在俄罗斯主要城市设有分行,根据去年6月30日的数据,该行资产总额677.2亿卢布(约合10.3亿美元)。根据俄罗斯银行业网站banki的数据,以资产规模计算,该行在俄罗斯排名第80位。

    由于面临流动性压力,早在1月20日,评级机构穆迪已经将该行的长期本外币存款评级从“B3”下调至“Caa1”。标准普尔也在1月22日将SB Bank的长期本外币信用评级从“B-”下调至“CCC”。

    标准普尔认为,由于普通储户和集团客户资金流出,该行正在面临流动性风险,除非有意外的积极进展,很可能有监管介入以防止流动性危机加深,标普还指出,“俄罗斯银行业在2015年将继续经历市场动荡。”

    由于卢布对美元大跌50%,俄罗斯各大银行的储户在去年12月大量取现,让西方制裁和经济下滑双重压力下的该国银行业状况雪上加霜。

    研究机构凯投宏观(Capital Economics)在周一分析称,“卢布的暴跌使俄罗斯银行业损失了大量资本。与此同时,银行业的问题还可能导致实体经济出现更严重的信贷紧缩。”

    《华尔街日报》称,俄罗斯央行必须抉择是否救助该银行,而要应对俄罗斯银行业的危机,可能还需要更大的救助计划。■

  16. 2015-01-27 15:13
    “一号文件”即将发布 土地改革重稳妥

    【财新网】(记者 汪苏)又到了按惯例发布每年中央“一号文件”的时间。这份2015版的“一号文件”已经是连续第12年聚焦“三农”。据财新记者了解,今年“一号文件”重在落实、深化去年提出的各项任务。在社会最为关心的土地改革上,步调十分稳妥,选择了保守路线。

    据悉,2015年中央“一号文件”主题为“加大改革创新力度、加快农业现代化建设”,涵盖了去年文件中提及的推进农业现代化、全面深化农村改革、农民增收、城乡一体化、农村生态环境等各项内容,并首次将法治建设放在重要位置,强调依法治农,重大改革于法有据,试点封闭运行。

    不过,改革以至深水区,深化改革与稳妥之间如何平衡,已成为关系改革能否突破的关键问题。从目前来看,在产权改革等核心问题上,改革步调谨慎。

    财新记者从知情人士处获悉,在布置土地改革时,中央再次对“审慎稳妥”做了强调。如何界定 “农村集体经营性建设用地”是关乎可入市土地范围的关键问题。曾有“按入市后用途”“按现状已作经营性使用”“允许整理闲置宅基地调整为经营性用地”“原乡镇企业用地”等不同意见。此次国家试点中,可入市的土地仍然定为符合规划的集体经营性建设用地(主要为原乡镇企业用地),比重不超过农村建设用地总量的10%。由于中国已有近20年集体建设用地流转试点历史,这意味着此轮试点的意义将十分有限。

    宅基地方面步子更小,仅允许“探索进城落户农民在本集体经济组织内部自愿有偿退出或转让宅基地”。

    集体经营性资产股份合作制改革将获得更广泛推进。2015年,中央并将部署开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点。不过,据财新记者了解,由于关系集体定义和存废,改革也十分谨慎。十八届三中全会要求赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。现阶段中央决定,占有、收益,可以充分开展试点。有偿退出、继承权,要有条件地试点。抵押、担保,要经过严格的审批。中央要求,试点各项工作,严格限定在本集体经济组织内部。

    事涉农民土地权益和市场建设基础,中央对“确权”再做强调。据悉,中央在承包地确权上也调整了思路。2014年“一号文件”曾提出可以“确股不确地”,但现在中央则主张尽可能确权到地块。

    在其他社会关注度高的改革方面,据财新记者了解,农垦改革将按照企业化、集团化、股权多元化方向推进。农产品价格改革再闯关,第一年遇到不少问题,目前在棉花、大豆两个品种试点的目标价格政策将不会扩大,2015年将继续完善已有试点,其他品种的托市收购将继续。■

  17. 2015-01-27 15:10
    国家食药总局将换帅 毕井泉有望接任

    【财新网】(记者 李妍)一直位处风口浪尖的国家食品药品监督管理总局(下称国家食药总局)即将迎来新帅。据财新记者多方确认,原国务院副秘书长毕井泉将任国家食药总局局长。

    从2008年3月起,今年60岁的毕井泉一直担任国务院副秘书长一职。他是黑龙江省庆安县人,汉族,中共党员。毕井泉1971年参加工作,大学学历,经济学学士,曾在国家物价局、国家发改委多部门担任价格管理和经济贸易工作。

    北京大学国家发展研究院经济学教授刘国恩对财新记者表示,人事调动并不重要,如果有完善的体制做保证,那么个人化的调整是没有太大意义的。

    “我们应该关注和推动体制改革,而不是把希望寄托在个别人身上,希望通过人事变动来实现一些东西,是很可悲的。”刘国恩说。

    国家食药总局改革猜想

    按《国务院机构改革和职能转变方案》,国务院组建国家食品药品监督管理总局,主要职责是对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理等。上一轮机构改革后,工商行政管理、质量技术监督部门相应的食品安全监督管理队伍和检验检测机构,都划转到了食品药品监督管理部门。

    新帅入驻引发业内普遍关注。多位企业方人士对财新记者表示,大部制时期,国家食药总局成立之初,国家高层和业界都曾对其抱有厚望,但实际上,国家食药总局在近年来少有作为,高层换人可能寄有重托。

    也有观点认为,在国家行政体制改革的大背景下,国家食药总局作为涉及国计民生的重要部门,一些矛盾长期尖锐,得不到解决,如新药审批速度太慢、食品药品安全问题频出等,换人意味着改革在即。

    也有业内人士根据毕井泉的履历推测,毕井泉长期在国家发改委工作,并有价格管理经验,或许此次调任将有助于新一轮药品价格调整的启动,并加强与国家发改委之间的联系沟通,国家食药总局在药价管理体系方面将有所涉及。

    是非之地

    国家食药总局不仅涉及经济发展、行业标准和企业竞争,更是涉及国计民生的重要部门。其主要负责食品药品法律法规草案的起草,负责制定食品行政许可的实施办法并监督实施,负责组织制定国家药典等药品和医疗器械标准、分类管理制度并监督实施,食品药品安全问题的稽查处理和应急体系建设,负责制定食品药品安全科技发展规划并组织实施,负责开展食品药品安全宣传、教育培训、国际交流与合作等。

    多位业内人士对财新记者表示,国家食药总局手握新药审批大权,包括制定各类行业标准,建立药品管理制度和体系等,成为诸多食品药品企业的“攻坚之地”,面对的利益斗争和权钱诱惑都非同寻常,是一个公认的是非之地。

    截止发稿时,国家食药总局网站上领导栏中的现任国家食药总局局长仍是张勇。今年62岁的张勇乃汉族,河北平山人,1953年9月生于北京市,1974年3月加入中国共产党,具有长期在国家计委和国务院的工作经验,并在上任之前三年就任国务院食品安全办主任、党组书记,具有食品安全管理经验。2013年3月起,张勇任国家食品药品监督管理总局局长、党组书记。

    业内普遍认为,张勇在任期间,食品安全问题得到较为明显的改善,全国没有爆发严重的大面积食品安全事件,但在药品管理方面,国家食药总局变化较小。

    在此之前,涉及争议的局长为数不少。2014年8月12日,国家食品药品监督管理局前局长、现国家药典委常务副主任委员邵明立就遭到湖南省纪委预防腐败室副主任陆群的实名举报,称国家食品药品监管总局为利益集团代言,2005年前后,国家药典委把中国南方地区“金银花”更名为“山银花”,把金银花作为山东“忍冬花”的专用名,导致南方花农利益受损。

    事后国家食药总局指出,关于中药材收载入《中国药典》的审定过程,属于国家药典委员会承担的专业技术事务,由其组织多位相关专家组成的专业委员会独立评审确定。针对该次反映的金银花问题,已请国家药典委员会如实向社会做出负责任的相关情况说明。

    在药品监管历史上,最重要的标志性事件就是郑筱萸案。2007年5月,国家食药总局由药监局更名后的第一任局长郑筱萸因受贿罪被判处死刑。1997年6月至2006年12月,郑筱萸担任国家医药管理局局长、国家药品监督管理局局长、国家食品药品监督管理局局长期间,为8家制药企业在药品、医疗器械的审批等方面谋取利益,先后多次直接或通过其妻、子非法收受款物共计折合人民币649万余元。

    在全国范围统一换发药品生产文号专项工作中,郑筱萸批准降低换发文号的审批标准,导致部分药品生产企业使用虚假申报资料获得了药品生产文号的换发,其中6种药品竟然是假药。事后统计,仅在2005年,通过审批上市的新药超过10000种,泛滥的新药批号散布在企业手中,成为中国仿制药质量低下的重要原因,至今仍影响深远。

    附毕井泉简历:

    1978.03——1982.01,北京大学经济系学习,获经济学学士学位

    1982.02——1984.09,在国家物价局工作

    1984.09——1987.08,国家物价局农产品价格司综合处副处长

    1987.08——1989.03,国家物价局农产品价格司综合处处长

    1989.03——1994.03,国家物价局价格规划司副司长,综合司副司长

    1994.03——1995.11,国家计划委员会价格管理司副司长

    1995.11——1996.10,国家计划委员会收费管理司副司长

    1996.10——1998.06,国家计划委员会工农产品价格管理司司长

    1998.06——2001.07,国家发展计划委员会价格司司长

    2001.07——2003.04,国家发展计划委员会经贸流通司司长

    2003.04——2005.09,国家发展和改革委员会经济贸易司司长

    2005.09——2006.01,国家发展和改革委员会党组成员、秘书长

    2006.01——2006.06,国家发展和改革委员会副主任、党组成员兼秘书长

    2006.06——2008.03,国家发展和改革委员会副主任、党组成员

    2008.03——,国务院副秘书长、机关党组成员

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  18. 2015-01-27 15:07
    28天逆回购重启 备战节前流动性波动

    【财新网】(记者 李雨谦)继上周重启7天期逆回购之后,央行再度祭出28天期逆回购,以应对春节前的流动性季节性波动。

    1月27日,央行在公开市场进行300亿元7天期逆回购操作和300亿元28天期逆回购操作。7天期逆回购中标利率3.85%,与上一期持平;28天期逆回购中标利率4.8%,较两年前的上一期同期限利率上升了1.2个百分点。

    上一次进行28天逆回购要追溯到2013年1月8日。

    受到央行加量续作中期借贷便利(MLF)和逆回购周期开启的影响,货币市场利率维持在正常水平,短期利率有所下滑。

    隔夜上海银行间同业拆放利率(Shibor)1月27日下跌了1.4个基点至2.674%;7天期Shibor下跌了3个基点至3.89%;14天期Shibor下跌了10个基点至4.849%。

    民生证券宏观研究员李琦林分析称,近期资金面不是很紧张,央行此时推出28天逆回购可能是为了跨春节流动性做一些准备,既然央行如此呵护资金面,已经没有担心春节前流动性问题的必要。

    2015年春节的时间是2月19日,此次28天期逆回购的期限跨过春节。

    李琦林认为,当外汇占款零增长甚至负增长,央行可以通过主动投放流动性实现货币政策利率调控转型,而逆回购利率是货币利率调控的工具之一。短期看,10年期国债到了3.43%,10年期国开债到了3.81%,短期利率如果降不下去,长端利率下降的空间可能也不大。

    “在经济下行和通缩导致企业营业收入量价齐跌的情况下,如果还遇到这么高的融资成本,企业经营压力可想而知。”他预计,未来经济运行压力仍需要宽松货币和利率下降来缓释,预计未来逆回购利率会下调。同时,通缩叠加货币机制传导不畅,单一的货币宽松转化不了宽信用,抵押补充贷款(PSL)出台的可能性在上升。

    中金公司认为,展望未来短期资金面,由于春节临近,月末效应叠加节前效应,资金预期谨慎。此前公开市场已经连续多周停止操作,市场无法获知货币政策动向,逆回购的重启早有必要。同时,如果1月经济数据仍较差,央行可能会在春节前有更大的放松动作,例如降准或者定向降准等,而逆回购利率逐步下调以引导实际利率下行也可以期待。■

  19. 2015-01-27 15:04
    兴业银行香港员工中环坠楼身亡

    【财新网】(驻香港记者 杨刚 实习记者 王一苇)今日(27日)7时,一男子从香港中环花园道的中国工商银行大厦高层平台坠楼,落入该大厦与花旗大厦之间的底层花坛内,当场死亡。财新记者证实,死者是香港人,为兴业银行香港分行员工。

    据香港媒体报道,该男子坠楼后大厦立即报警,但警方及救护人员赶到后男子已无生命迹象。该男子当时身穿深色西装及咖啡色皮鞋,身上并无证件。

    财新记者赶到现场时看到,大厦工作人员正在清理现场,花坛已被移除。大厦工作人员告诉财新记者,中午12点许,保安员已配合警方将死者移走,他们六七个人高高举起一大块白色塑料布,遮掩住尸体,并抬出案发现场。

    财新记者在大厦楼层指示牌看到,兴业银行香港分行正是在中国工商银行大厦39层。该行为兴业银行首家境外银行,于2014年3月17日在香港刚刚设立,开业不足一年。该行以存贷款、贸易融资、国际结算等商业银行业务为主。■

  20. 2015-01-27 14:13
    2015年信贷目标规模与去年持平

    【财新网】(记者 吴红毓然)1月26日,据财新记者了解,因为央行并未调整信贷目标,2015年信贷规模“不变”,与2014年一样额度;但由于政策的变化,可能略有放松。实际上2014年新增贷款规模达9.78万亿,超出了2009年最为宽松之时,已为历史新高。

    2014年年底有一波罕见的信贷投放高潮。据央行数据,2014年12月,新增人民币贷款6973亿,社会融资规模达1.69万亿元。多位业内人士指出,这主要是银行抢搭地方融资平台项目的“末班车”,同时银行表外资金参与两融收益权和伞形信托入股市。(见财新周刊2014年第48期“存贷的奇异扩张”,2014年第49期“博弈牛市”)

    “预计春节后会对贷款总量和节奏都有所控制。”一位银行高层对财新记者表示,未来将修正2014年年末两个月的信贷投向结构,“这两个月有相当比例的信贷投放并未流入实体经济”。

    “略有放松”是因为央行于2014年底调整了合意贷款规模参数,虽然这并非放松合意贷款规模,但仍然使得银行可贷资金实际增多。

    央行调整合意贷款有其逻辑。合意贷款对城商行、农商行及农信社影响较大。据央行数据,截至2013年12月末,国内有90%以上的城商行超出合意贷款安排。2014年11月6日,央行发布《第三季度货币政策执行报告》时指出,央行会根据宏观形势等变动,适时调整宏观审慎政策参数。2014年11月中旬,国务院“融十条”其中第一条,就提出“改进合意贷款管理”。

    一位银行公司部负责人表示,2015年信贷规模还是偏宽松,但是否按新口径统计还未定。2014年底,央行下发调整存款口径的387号文,还将下发关于贷款口径调整的有关文件。存贷口径的调整,也将影响银行信贷规模的实际投放情况。

    “信贷规模早就不是主要矛盾了。”一位大行部门总经理对财新记者指出,无论是新增贷款规模,还是合意贷款,均非制约银行信贷投放的最大因素。“还是没有好的项目,要么风险控制不过关,要么政策不符合规定。”目前银行人士对于2015年经济情况均不乐观,风险还在上升。一位股份制银行行长指出,“下一阶段突出问题是,风险可控、定价比较好的资产从哪儿来。”

    此外,贷款规模已占社会融资规模不到50%的比例,而表外融资规模随着监管政策加强及经济下行期影响,增速也将放缓。

    民生银行首席研究员温彬预测,2015年新增人民币贷款10万6千亿元,人民币信贷增速13%。他预计2015年信贷资产证券化规模达8000亿元,但如果这些额度全部用于信贷投放,则全年贷款增速达14%,新增人民币贷款近11万5千亿,“这显然过于宽松了”。

    “当前最重要的是优化融资结构,大力发展股权和债券融资,是降低企业杠杆率过高的重要途径,信贷增速不宜定得过高。”温彬认为,委托贷款及信托贷款等渠道受阻,直接融资规模能否有新的突破至关重要。■

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  21. 2015-01-27 14:10
    美悦优选“叫停”部分现场提货业务

    【财新网】(记者 贺信)在广州珠江新城开业的美悦优选跨境电商体验店火了4天。至1月26日,卖场经营策略突然转向。

    当晚,美悦优选官方微信发布信息称:“经过4天测试运行,发觉人流太多服务不可控,无法给客户提供优质服务,故决定从1月27日周二开始,保税商品只保留样品在门店给客户体验,店员会引导辅助顾客网上下单,商品全部从广州保税区仓库发出。”

    这即是说:从27日开始,卖场内“保税商品”仅进行保税展示,只能看、不能拿。

    广州美悦优选电子商务有限公司成立于2013年11月,总部位于广州保税区。网店部分早在2014年10月底就已经上线。

    1月23日,其线下体验店在核心商圈珠江新城开业,引发购物人潮。(详见《跨境电商发展实体店冲击广州核心商圈》)

    美悦优选体验店内分为“已完税直购区”和“跨境商品体验区”。上述消息中的“保税商品”是指位于“跨境商品体验区”的商品,其实质为未完税商品。

    1月25日,黄埔海关就美悦优选体验店涉及监管政策问题发出解释性通告(详见《黄埔海关:美悦优选不是“保税店”》 )

    。按该通告,体验店内“跨境商品体验区”,对应黄埔海关公告中“跨境电商商品展示区”。

    跨境电商商品展示区内的货品,根据商品运输途径,征税可分成两种模式。

    第一种,消费者在体验店现场提货的,征一般贸易税,商品价格与市场流通商品无异。

    第二种,消费者在体验店里下单,选择快递到家的,商品由保税区发出,按“行邮税”征收,税额在50元以下的,海关予以免征。

    美悦优选自27日起,停止未完税商品现场提货业务,将消费者导向现场下单、快递到家模式,商品税收征管即转入单一“行邮税”模式。

    美悦优选走进传统卖场渠道,号称广州首家保税跨境直购体验店。其在开业不到四天的时间内,匆匆“叫停”未完税商品现场提货业务,公告将原因归结为“人流太多服务不可控,无法给客户提供优质服务”。

    美悦优选董事长陶自力告诉财新记者,开业当天的人流是次日的3倍,但销售量不到次日的一半。他认为:人流太多导致结账速度缓慢,影响购物体验。

    但美悦优选其他工作人员则告诉财新记者:卖场运行几天后,现场结账业务速度已经提升到2至3分钟一位。

    据财新记者开业当天在现场了解的情况,当天的结账系统运行缓慢,导致每位顾客结账时间高达30至50分钟,若对比目前的结账速度,购物体验已经有明显提升。

    美悦优选卖场经营策略转向,或与其他原因有关。

    财新记者1月23日在美悦优选体验店了解到:选择现场提货的消费者,其购买的未完税商品需征收一般贸易税,包括关税、消费税、增值税等,税率在30%至40%之间,但商家和消费者结算时,消费者只需按照“行邮税”的标准确定自己是否需要缴税。

    有美悦优选工作人员透露,其间存在的税收差异,由商家承担。换句话说,商家实际在对消费者补贴让利。

    经营策略转向后,美悦优选不必再有这部分费用支出。美悦优选董事长陶自力对此不予置评。■

  22. 2015-01-27 14:07
    12东飞债违约 真假担保函争议

    【财新网】(记者 刘彩萍)1月25日,12东飞01中小企业私募债(以下称东飞债)到期,发行人无法按期偿还本息。作为本期债券担保方东台市交通投资集团有限公司(以下称东台交投)于1月26日发布声明称,对东飞私募债不承担任何连带担保责任或一般保证责任。

    12东飞债发行额度1.1亿元,发行期限2年,票面利率9.5%,起息日为2013年1月25日,债项评级AA,由中城信证券评估有限公司评级。

    该债券的发行方为东飞马佐里纺机有限公司(以下简称东飞马佐里),据其官网介绍,发行人是东台纺织机械有限责任公司与意大利Marzoli公司于2000年8月共同投资成立的中意合资企业,主要为纺机设备系统供应商。

    1月26日,网上开始流一份东台交投对此债的担保函,对此债负有代偿责任。但东台交投方面对此矢口否认,称担保的仅是东飞马佐里发行的中小企业私募债的信用评级。随即也有市场人士发现网上流传的这份担保函在骑缝章上存在明显瑕疵。这怎么能通过交易所的形式性审查?又怎么会被机构投资者接受?

    有市场人士表示,私募债材料不会在网上公布,主承销商发行的时候会打包发给机构投资人一堆材料,“一般来说,应该包括担保函。”担保函是非常重要的文件。“没有担保函”,投资人是不会买的。

    那么网上的这份担保函来自何处?如果不是真的,真实的担保函原件又在哪里?是不是当时为了发债成功,发行人和主承销商让当地政府及城投公司出具了担保函,但实际上,又和担保人签订了抽屉协议,约定只对债项评级担保?

    截至财新记者发稿前,还未联系到东飞债主承销商长城证券相关团队对此事进行回应。

    业内人士称,长城证券的债券有几个团队,都是承包出去,租长城的牌照,内控比较弱,为了出项目,不排除比较激进的做法。

    接二连三的案件暴露了中小企业私募债本身很多合同都存在瑕疵,此案之后,监管部门要求对有关合同重新排查,也在市场预期之中。

    东飞债到期不能还本付息,投资者要求东台交投作为担保人承担代偿责任。东台交投对此发表声明称,2012年应东飞马佐里请求,东台交投与东飞马佐里签订了担保协议,出具了担保函,主要内容为:东台交投的担保事项是东飞马佐里发行的中小企业私募债的信用评级。“如果债券发行人未能清偿本期债券项下的任何本金或利息,东台交投不承担任何代为清偿或者与之类似的义务和责任。”

    同时,东台交投表示,有关机构投资者持有的东飞私募债《担保函》中陈述的,东台交投同意为东飞马佐里向深交所发行不超过人民币3亿元中小企业私募债券,提供全额无条件不可撤销连带责任保证担保内容与东台交投提供的原文件严重不符,有本质的不同。

    东台交投称,对于东飞债投资者持有的《担保函》等文件的来源完全不知情,该《担保函》并非东台交投出具的真实文件,公司不对此担保函以及与之有关的合同、文件、资料等承担任何责任。

    “既然东台交投认为投资者持有的《担保函》并非原文件,那为什么不把担保函的原文件出示给投资者呢?的确令人费解。”市场人士称。

    也有细心的市场人士告诉财新记者:“曝光出来的《担保函》的骑缝章竟然是发行人盖的。担保函是担保人出具的担保协议,担保人加盖骑缝章是为了防止担保协议被他人篡改。发行人在担保函上盖章既没有立场,也没有必要,反倒让人混淆误认为是担保人加盖的骑缝章。”

    “担保人只在《担保函》的签章页加盖了公章,只能保证最后一页是真实有效的,但前两页的真实性并不能保证。”上述市场人士称。

    根据《中小企业私募债尽职调查指引》第19条规定,债券承销商需要调查债券的担保情况,如提供保证担保,承销商需要查阅保证人的有关资料,访谈保证人或者其法定代表人。在被曝光的《担保函》中,担保人承担保证的方式为全额无条件不可撤销连带责任保证担保,担保人却发表声明矢口否认。

    作为本次债券承销商的长城证券在尽调过程中是否尽责?是否明晰担保人责任?网上公布的担保函是否真实?真实的担保函是否存在法律瑕疵?在承销过程中是否存在误导投资者的情形?如果真是保函出了问题,长城证券是否存在尽调不实的连带责任?

    一位多年从事债券的市场人士告诉财新记者,一般说来,只有跟政府关系较好或者跟城投公司有很多业务往来的企业发债时,城投公司才可能为企业担保。但市场人士也表示,中小企业私募债发行的时候,无论是交易所或投资者,都会要求有国企为发债的民企担保,否则很难发行成功。

    也有业内人士称,东台交投对东飞债的担保责任只是东台交投董事长个人达成的,并没有经过公司董事会的审议。财新记者对此还未证实。

    东台交投是江苏省东台市交通基础设施的投融资和建设体,其股东为东台市国有资产管理中心和东台交通规划建设办公室。公司的营业收入主要来自政府拨付的公路建设专项资金,其运营能力和偿债能力与东台市的经济总量、财政实力情况密切相关。

    在公募债券市场上,东台交投于2012年发行的6年期10亿元的企业债券“12东台交投债”还未到期,票面年利率为7.39%。新世纪评级2014年6月对12东台交投债出具的最新评级报告显示,东台交投主体信用和债券信用评级均为AA,评级展望稳定。东台交投刚性债务规模虽项目投入增加而继续扩大,经营环节现金流下降,但公司继续获得政府资产注入,资本实力较强,负债率较低,且持有一定土地资产,能够为债务偿付提供一定保障,公司总体信用质量得以维持。

    值得一提的是,12东飞02中小企业私募债,于2013年3月21日起息,2015年3月21日到期。发行规模为1.5亿元,期限2年,票面利率9.5%,债项评级也是AA,能否按期兑付,目前存疑。■

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  23. 2015-01-27 14:04
    神州租车借道优车科技抢占专车市场

    【财新网】(记者 李妍)在交通运输部明确规定专车运营方式后,1月25日晚,中国最大的互联网租车公司神州租车(HK 0699)向香港联交所提交公告,披露近期与优车科技达成战略合作协议,将推出代驾专车联合品牌“UCAR神州专车”。

    据神州专车客户端显示,神州专车“自有车辆,自有司机,百万保障”,其目前已在全国58个主要城市开通服务,并开展“反馈意见,送1000元车费”的促销活动,这标志着神州租车借道优车科技入主专车市场。

    《华尔街日报》近期一篇文章分析,中国的汽车租赁市场规模只有美国的四分之一,从2008年至2013年,中国汽车租赁公司的总收入从90亿元人民币迅速增至340亿元人民币,且预计在2018年将达到650亿元人民币。

    据神州租车内部人士对财新记者透露,专车利润丰厚,市场前景广阔,租赁牌照是主要门槛和稀缺资源,神州租车对此筹划已久;目前优势主要集中体现在资金丰厚、规模庞大、牌照资源上,劣势主要是进入市场较晚,与滴滴专车、一号专车等相比,后发客户开发和积累不易。“当然,作为上市公司,必须要等政策明确才能出手,不能先行先试,这是障碍。”

    政策之势

    今年1月8日,交通运输部发文肯定专车的意义、鼓励专车发展并严格禁止私家车从事专车业务。文件称,专车将租赁汽车通过互联网整合起来,并根据乘客意愿通过第三方劳务公司提供驾驶员服务,是新时期跨越出租汽车与汽车租赁传统界限的创新服务模式,对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求具有积极作用。

    据神州租车内部人士介绍:“我们一直在等交通运输部的明确表态,专车是肯定让做的,这是大势所趋,但具体怎么做,怎样的门槛和商业模式,需要明确。”上述人士表示,神州租车旗下专车品牌“神州专车”早已开始内测,近期启动全国公测。“我们是上市公司,要考虑政策风险和合规的问题,只等政策落地,神州专车就可以立即启动。”

    神州租车在2007年9月成立于北京,为客户提供短租、长租及融资租赁等专业化的汽车租赁服务。据神州租车介绍,神州租车已经是一家有着130000多辆车、1000多个服务网点的全国性大型连锁租车企业,也是国内唯一一家服务网络覆盖全国的汽车租赁企业。今年9月19日在香港联交所挂牌上市,截至目前,公司市值突破240亿元。

    在车源方面,神州租车自述占据领先地位。“无论是车队规模还是持有牌照总数,神州租车都超过了行业第二名至第十名的总和,居全国之首,这一数字还在稳步增长。”神州租车内部人士表示,神州租车作为上市公司,资金优势明显,在一线城市稀缺的租赁牌照方面,神州租车更是“拿了大头”。

    借道入市

    据财新记者了解,神州专车已有近百人的规模,包括司机、运营、客服等,都是采用独立团队,而市场、部分技术则会共享神州租车的团队。按照计划,半年内,神州专车的业务将覆盖北上广深一线城市,神州租车在专车业务上的投入也达数亿元人民币。

    不过,与之前市场预估的神州租车自营“专车”项目不同,神州租车选择绕道而行。公告显示,优车科技是一家独立的第三方公司。根据协议,神州租车将按照市场公允价格向优车科技提供长租及短租车辆,开展专车业务。此外,在优车科技未来的融资活动中,神州租车拥有优先投资权。

    神州租车称,这一合作有助于公司进一步增强品牌认知度和客户粘度,创造交叉销售机会,提高车辆管理效率,以及抓住战略发展机会。

    据神州租车内部人士介绍,这一决定是神州内部再三讨论的结果,神州租车作为上市公司,开展新业务有诸多限制,接道优客科技,进可攻退可守,如果前景好,可以神州租车以注资方式控股,如果有风险,也可避免资本市场波动。

    神州租车内部一份分析报告认为,神州租车借道优车科技入主专车市场的路径设计是“一石三鸟”:在法律法规层面,神州租车只提供车辆,规避了“汽车租赁公司不得直接从事客运”的监管禁区;在经营层面,专车业务独立于神州租车上市公司,避免了早期市场投入给上市公司带来的亏损;在客户层面,由神州租车品牌为神州专车背书,能迅速树立品牌认知度和美誉度,建立良好的客户保障。

    短板何在

    但实际上,神州专车起步较晚,且在运行APP方面缺乏积累和经验,未来也并非毫无风险。

    “嘀嘀打车和快的打车都是互联网公司出身,开发APP有经验,在用户体验和项目完善上都已经比较成熟了,神州专车在这方面并不擅长,优车科技也不是很有名的互联网开发公司。”一位同样做专车业务的业内人士对财新记者表示,“而且神州起步较晚,滴滴和快的在用户筛选、市场定位、促销反馈方面已经有规模了,也有腾讯和阿里在背后做支持,神州想要后发制人并不容易。”

    借道第三方也并非一劳永逸。“在控制权方面就是问题,如果神州全额注资或绝对控股,这也是一笔不小的费用,如果前期不做投入,那APP开发方面肯定是不给力。”上述同样做专车业务的业内人士分析说,APP更新速度很快,随着iPhone、Android等系统频繁更新的速度,APP也要做相应更新,包括提升用户体验,完善目标客户锁定,采集大数据信息等,没有成熟的APP开发经验将成为神州租车的最大短板。■

  24. 2015-01-27 13:34
    人民币兑欧元破七刷新低

    【财新网】(记者 陈沁)继欧洲央行(ECB)1月22日启动量化宽松(QE)以来,欧元汇率持续走低。根据中国外汇交易中心数据显示,截至27日9点30分,人民币兑欧元中间价为6.9146,再次刷新近10年以来新低。

    自欧版QE推出后,欧元兑美元跌破1.15,为2003年以来首次。人民币兑美元汇率也应声走低。1月26日,人民币对美元汇率中间价报于6.1384,创下2014年12月5日以来的最低水平。

    美国彼得森国际经济研究所资深研究员柯克加德(Jacob Kirkegaard)对财新表示,如果人民币继续盯住美元,美元兑欧元升值,人民币也将升值,这一过程将因欧版QE而加速。

    “如果人民币盯住美元有所放松,人民币兑欧元汇率更难预计,因为中国央行可能采取措施为人民币兑欧元和美元增加下行压力。” 柯克加德说。

    中国央行副行长潘功胜近日亦表示,欧版QE政策加上美国QE正常化的趋势,将会进一步推动美元汇率的走强,从而可能会对人民币对美元汇率形成下行压力。

    欧洲是中国最大出口市场,欧版QE将如何影响中国对欧洲出口?柯克加德分析,对中国而言,欧版QE将带来汇率的消极因素和增长的积极因素,二者相较谁的影响力更大,目前还很难判断。

    他表示,从外汇角度考虑,中国对欧洲出口可能降低。未来预计欧元兑大多数主要货币的下行压力都将增强,这一方面是由于欧版QE,另一方面是因为欧洲央行未来四到五年都将维持近零利率。

    此次欧版QE规模之大,近年来只有日本央行退出的量宽能与之相较。柯克加德说,考虑到美联储将在欧洲央行之前加息,美元兑欧元或加速升值。

    美联储将于1月28日举行2015年第一次货币政策会议。美国前财长萨默斯(Larry Summers)23日表示,考虑到全球经济疲软,美联储不应和通胀做斗争,加息之路还很漫长。

    “未来人民币还将继续盯住美元,因此中国对欧洲出口将变得更贵。而这些出口中很多都对价格非常敏感,这意味着中国对欧洲这一最大市场的出口额可能降低。” 柯克加德说。

    硬币的另一面是,欧版QE很可能会提振欧元区经济,使欧元区有更大的进口需求,包括从中国进口。不过,他亦分析,中国对欧洲出口的种类很多,很可能的情况是几家欢喜几家愁。”■

  25. 2015-01-27 13:04
    艾维·哈桑:以色列式创新

    财新记者 王力为

    在中国经济结构调整、找寻新增长点的过程中,创新是关键角色。中央经济工作会议提出推动全面创新,更多靠产业化的创新来培育和形成新的增长点。此后仅一个月的时间,国务院常务会议即宣布,设立总规模400亿元的国家新兴产业创业投资引导基金,重点支持处于“蹒跚”起步阶段的创新型企业。

    愿望固然良好,但长久以来中国政府的创新政策颇受争议,实际效果也难言满意。政府在创新中应该扮演何种角色,如何发挥创投引导基金中政府资金的杠杆作用,以色列的经验或可借鉴。

    1992年,以色列政府出资1亿美元设立Yozma风险投资基金,由国有独资的风险投资公司管理,引入国际知名的风险投资公司,采用有限合伙的形式设立多个子基金。以色列政府承诺不干预基金运作,并与投资方共担风险。

    通过有效的引导,最初设立的10只风险投资基金全部获益。以色列政府也在1998年通过拍卖和转让股份的方式撤出全部国有资本。在政府资金的带动下,目前以色列人均风投资本额居全球首位,总额则高于多个欧洲国家之和。

    财新记者近日采访了以色列经济部首席科学家艾维·哈桑(Avi Hasson),试图窥得其中秘笈,以供中国借鉴。哈桑领导的首席科学家办公室(OCS)是以色列政府负责创新政策的首要部门。2011年出任该职前,哈桑曾是以色列多家电信企业的高管,并任以色列顶级风险投资公司Gemini以色列基金(Israel Fund)普通合伙人(GP)长达十年。

    政府的角色

    财新记者:以色列的科技创新领域一直吸引着世界各国的投资者,香港首富李嘉诚就投资过不少以色列公司。能否介绍一下以色列的创新现状?

    哈桑:过去数月中,有近十家以色列公司在纳斯达克上市,很多故事在发生。李嘉诚在投资之外,还试图把以色列著名的理工类大学Technion带到中国大陆开办分校。我想说,高科技并不只是以色列的爱好,而是经济主体。目前以色列50%的出口都与高科技有关,它对整个经济体的增长、就业都很重要。

    财新记者:以色列的创新生态系统是逐步从政府主导转向市场导向的,政府如何完成这一理念和实践转变?

    哈桑:以色列创新生态系统成功的一大秘诀是,瞄准公共与私人部门的合作。我所在的OCS,是促进科技研发的主要部门,创立于40年前,当时以色列只有25年历史,以橙子等农业产品著称,而不是因高科技闻名。即便如此,政府还是决定发展知识经济。尽管OCS在营造良好的创新环境和基础设施、启动创新活动上发挥了重要作用,但是,从一开始以色列就明确,私人部门才是推进创新活动的主力。

    目前,以色列民用研发支出占国内生产总值(GDP)的比重为4.5%,全球最高。政府在投资项目中的股份比例是经济合作与发展组织(OECD)国家中最低的,这意味着大多数投资是由私人部门完成的,这样的创新资本结构是独一无二的。

    财新记者:你曾在夏季达沃斯上提到,在创新活动上,政府不能取代私人部门,那政府如何抵制在创新方面的“事必躬亲”和“父爱主义”诱惑?

    哈桑:我当时也说过,在给其他政府建议时,需要非常谨慎。中国由于文化、经济规模等原因,面临的挑战和机遇与以色列截然不同。

    单从以色列的视角,我们一直认为,政府不应该代替企业来预测下一个增长点,决定应该着力发展哪些产业,政府的角色在于完善基础设施,发展人力资本,优化研发、税法和监管环境。政府另一角色是分担风险。OCS的任务是分担私人部门的风险,使其乐于从事更具创新性和前瞻性的研发活动。我承认,挑选“胜者”、成为控制者对政府有很大的诱惑,但以色列的经历证明更好的方式是让市场做它分内之事。

  26. 2015-01-27 12:37
    乌东部战局“高度危急”

    【财新网】(驻基辅记者 王昭阳)“阿佐夫”作战营由志愿兵组成,不属于乌克兰正规军编制。但在过去八个月东部战争中,它被视为乌克兰方面的一支劲旅。其总指挥官安德烈·毕列茨基于1月25日发出微博信息,宣称东部战况处于“高度危急”之中。

    他还说,一些乌克兰媒体在过去两天宣称摧毁敌军无数坦克,打死近千人的说法,无异于“自我安慰和催眠”。

    大约四天前,“顿涅茨克人民共和国”总理扎哈尔琴科宣布转入攻击,其目的为收复顿涅茨克全省(当下“共和国”控制的区域,约为全省面积的三分之一,经济上无法自立自给)。扎哈尔琴科还说,不再接受任何乌克兰战俘,9月的停火是一个错误,以后绝不重犯这个错误。

    无法判断这次大规模攻击为“顿涅茨克人民共和国”擅自行动,抑或得到俄方的默许和授意。俄罗斯外交部声明中,坚称战事激化起因于乌克兰方面轰击平民。对乌总统波罗申科指责9000名俄军潜入顿涅茨克参战,俄外交部发言人表示毫无根据,不屑一驳。但常识显示,没有来自俄方至少在后勤/装备方面的强力支持,顿涅茨克分离武装绝无能力单独发起这次进攻。

    去年9月停火以来,俄罗斯让乌东部分离势力控制的小“共和国”处于饿不死亦站不起来的依赖状态。各方观察人士基本同意,这是把小“共和国”作为对基辅政府的牵制,以及同西方讨价还价的筹码。是否当下升级显示俄罗斯对乌克兰的总体战略出现变化?目前尚难定论。

    从公开反应来看,西方各国乃至于乌克兰政府对东部局势的剧烈变化反应极为迟缓。顿涅茨克机场易手过了足足六天,乌克兰主要媒体才勉强承认。波罗申科总统一直等到达沃斯高峰会开完,才赶回基辅召开国家安全紧急会议。与此同时,欧盟方面宣布,将于1月29日召开欧盟成员国外长会议。迄今,美国的反应亦不甚明确。

    来自东部分离势力的消息显示,当下战斗指向两大目标:1. 收缩德巴尔茨夫斯基包围圈 (夹在顿涅茨克/卢甘斯克两省之间;陷于其中大约有3000乌军;是否能安全撤出,不得而知);2. 对顿涅茨克省南部港口马里奥波尔开始攻坚。

    乌克兰政府宣布1月25日为全国哀悼日,纪念过去两天死于马里奥波尔炮击的30名普通民众。同日,分离势力控制的格罗夫卡市市长宣布,该市死于炮火的平民已达107名。■

  27. 2015-01-27 12:34
    梅奥能否在中国生根发芽

    【财新网】(专栏作家 赵衡 孙雯艺)大名鼎鼎的梅奥诊所要通过技术和知识输出来中国了,与高瓴资本集团携手成立合资公司,通过专家互访、技术和人才合作等途径引入梅奥的医疗技术、管理经验和培训。这和梅奥近年来“输出梅奥理念”而不是扩张梅奥诊所的战略定位相符。但此招在中国是否会遭遇水土不服?先来看梅奥的输出到底是怎么做的,以及梅奥的特色在哪里。

    梅奥以医学能力和研究能力著称,这得益于过去许多年梅奥通过不断和各地医院及诊所在转诊上的合作。来自各地的病例让梅奥在临床和研究上的能力不断增强,同时积累下来的病例形成了庞大的数据库。而梅奥现在的战略就是通过其强大的医学能力,和各地医院、诊所结盟,通过远程专家指导、人才培训等手段,一方面输出梅奥的技术,一方面也不断增加病例和研究经验。

    过去梅奥更多依赖转诊病人来到梅奥诊所看病,但现在,梅奥希望更快速更广泛地输出其技术和理念,因此这几年梅奥的战略有两方面。一方面是通过远程和各地医院合作,医院可以支付一定年费获得梅奥病例库的入口(AskMayoExpert),并获得向梅奥医生专家询问疑难病例的机会。另一方面,梅奥帮助其他医院培训人才,输出医学技术、以控费和效率为核心的管理模式、以及提高病人满意度的手段等。

    总结来说,梅奥开始从过去病人实际来到梅奥看病,转向覆盖面更广更快的扩张模式,利用其多年来积累下的病例库以及医生的经验,通过远程和交流的模式输出梅奥。

    再来说梅奥的特色。梅奥的特色大致可以归纳为四点:

    第一,团队合作式的医疗。梅奥的医生其实都是专业性很强的,但确定整个治疗方案的时候以一个团队的形式出现,确保全方位处理。

    第二,确保和病人沟通的时间并尊重首诊医生意见。梅奥的研究显示大部分医生在18秒就会打断病人,因为他们只想了解最基本的信息。而梅奥规定这个时间必须延长到3分钟,确保和病人的深度沟通。同时,梅奥的很多病人从各地医生处转诊而来,梅奥尊重首诊医生的意见,确保获取更多病人长期病史。保持和各地医生的良好关系是获得病人的一个重要途径。

    第三,梅奥为每个病人配备一个责任医生,全权负责其治疗整个途径,这位医生也会是病人康复后随访的主要对象。这种责任制类似项目管理,由主治医生去组成医生团队,共同制定方案,并确保整个治疗项目有效推进。

    最后,梅奥通过各种手段控制成本,提高效率。比如梅奥用iPad来管理内部住院病人,开发了一套移动管理系统,帮助医生和护士实时查询病人动态、用药、检查等信息,同时梅奥也开发一系列移动管理App,帮助术后病人进行健康追踪,确保病人保持健康,或在再次出现疾病风险的时候医生能作出及时反应,以达到控制医疗费用支出的目的。

    看了梅奥的战略和特色之后,再来看梅奥的这套模式是否能成功复制到中国。总体而言,这里面有几个问题。

    首先,梅奥无论是依赖转诊,还是通过远程输出其医学技术,都涉及到价格。在美国并没有严格的中高端医院之分,当然医院有不同的条件、环境和能力,但因为商业保险是主流的支付模式,病人在转诊的时候并不需要太担心价格体系,因为保险会按照条款支付一定比例,并设有上限,只要医院在其合作网络之中,转诊就不是问题。

    在中国并不是这样,中国的昂贵医院和公立医院在价格上有极大区别,支付方式也不一样。梅奥如果走就诊的路线,到中国输出只能局限在高端和依赖商业保险或者富人自付作为支付方式,不太可能大规模输出到真正有需求的普通大众。

    其次,输出医学能力和运营模式的结果则可能会不一样。但这里又有一个问题,从运营模式上来讲,梅奥通过提供好的临床和研究平台,不断培养其医生,也给医生好的环境去治病,通过成本控制来保证效率。这是医院健康运行的方式,但矛盾的是,这却不是中国医院目前正在走的模式。医生的积极性还没有被调动起来,控费也不是医院主要的发展动力,在这样的大环境下,梅奥的服务和运营理念可能更适合外资医院和一些诊所,不太可能大规模被中国的公立医院接受。

    输出医学能力进行远程指导和人才培训看起来是近期内最有可能实行的模式。中国的医院包括一些名医,也非常需要医学资源对接和交流,尤其在大病治疗上,国际先进技术进入中国会是未来的重要趋势。梅奥强大的病例库就是一个很好的开端,但这种模式是否能够像美国一样以年度收费的模式进行,还是在中国进行按项目数(case-by-case)收费,还需要考虑中国市场的需求。

    其实有越来越多的医院开始采用和梅奥相似的战略输出他们的技术,比如克利夫兰诊所。输出技术比开诊所需要的投入小,风险也低,地域扩张速度却更快,影响力也很大,因此成为很多著名诊所的战略扩张方式。输出到中国的还有一个考虑是中国人口基数大,随着各类重症、疑难杂症、慢性病发病率增加,中国有大量的病例,一方面可以帮助顶级医院进一步获得临床和研究的机会,另一方面中国市场对国际先进医学技术的需求也会很大。

    相比直接建立医院需要面对的政策、财务、渠道方面的风险,这种战略输出模式更可能成为外资进入中国的首选途径,但这种模式短期内面对的是定价、服务人群定位、以及运营模式是否能和中国市场契合的挑战。但长远看来,病例库和专家交流的确实会成为一个重要需求。■

  28. 2015-01-27 12:13
    外资管理大跨越:从逐案审批到全面报告制

    【财新网】(专栏作家 任清 特约作者 吴丽云)本篇是研读19日公布的《外国投资法》(草案征求意见稿,下称外资法草案)的第三篇。从本篇开始,我们将解析外资法草案拟确立的主要制度。

    草案中的某些制度,例如特别管理措施目录(负面清单)、准入许可、国家安全审查等,更加吸引眼球。但我们想从貌似平淡无奇的信息报告制度谈起,原因有三:

    其一,信息报告制度集中体现了草案所确立的准入前国民待遇原则,是对现行逐案审批制的革命,体现了外资管理模式的跨越,意义重大。

    其二,新法实施后,只有很小比例的外国投资项目需要申请准入许可,需经国家安全审查的为数更少,而信息报告制度则普遍适用于所有的外国投资项目。对于绝大多数外国投资者和/或外国投资企业而言,准入许可和安审“远在天边”,信息报告制度“近在眼前”。

    其三,信息报告某种意义上是全新的制度,其将如何运作,将对外国投资企业将产生何种影响,令人好奇。

    与前两篇相同,本文的主要目的仍然是尽力理解草案原意,而不是提修改意见。同时,本文在研读草案的报告制时,会将美国的相关立法和实践作为参照。

    背景和目的:准入前国民待遇和信息要求

    外国法草案的突出特点是采取了“全面国民待遇加负面清单”管理模式,即除了负面清单(草案中称为“特别管理措施目录”)中列明的领域和条件,外国投资者享受的待遇不低于中国投资者的待遇,在准入阶段不需要申请准入许可(审批),在准入之后也不会受到其他限制。

    国民待遇原则并不禁止东道国政府对外国投资提出信息要求。美国是最早授予外资全面国民待遇的国家之一,但根据美国《国际投资和服务贸易调查法》(以下简称美国《投资调查法》)的规定,外国直接投资(持有股权或类似权益10%以上)应当向美国商务部经济分析局(BEA)提交初始报告和定期报告,组合投资则应当向美国财政部报告信息。同时,美国的最新版双边投资协定范本也规定,尽管有国民待遇的要求,“缔约一方可以仅为了信息或统计的目的,要求缔约另一方的投资者或其涵盖投资提供与投资有关的信息”。

    信息报告制度正是一项旨在掌握外国投资信息的制度。外资法草案第七十五条揭示了信息报告制度的目的,是为了“及时、准确、全面掌握全国外国投资情况和外国投资企业运营情况”,并为制定和完善法律法规和政策等提供依据。第九十七条和第七十七条规定,国务院外国投资主管部门将对外国投资者、外国投资企业提交信息报告的内容进行汇总、归纳,编写外国投资统计报告和分析报告。

    信息报告附带有外资管理方面的功能。譬如,在准入方面,主管部门可以通过“初始报告”发现潜在的应当申请准入许可而未申请的投资项目,或者通过“变更报告”发现某些变更事项可能触发了新的外国投资准入许可(第九十条)。

    三大特点:“纯”报告、全面报告、电子化报告

    (一)比备案制更进一步的报告制

    目前,上海自贸区已经实行外国投资的备案制,包括项目备案和企业备案。就项目备案来说,外商投资项目申请人应填报项目备案表,并提交投资各方身份证明文件、投资意向书等材料;项目备案机构应在10个工作日内出具“项目备案意见”;随后,备案申请人可凭“项目备案意见”,办理规划、用地、环评、建设等审批手续。

    就企业备案而言,投资者应当在取得企业名称预先核准后,登陆自贸试验区外商投资一口受理平台在线填报有关信息;备案机构应在1个工作日内予以备案,并授予“备案证明”;投资者(或外商投资企业)在办理备案后,按国家有关规定办理相关手续。

    可见,尽管上海自贸区的备案制相比全国范围内实行的逐案审批制而言大大放松了对外国投资的准入限制,但仍具有一定程度的审批因素,因为外国投资者只有在获得主管部门出具的“项目备案意见”和“备案证明”之后,才能办理工商登记等手续。

    相比之下,外资法草案更进一步,实行不具有任何审批因素的“纯粹”的报告制。草案有意不使用“备案”一词而采用“报告”一语,可能也是为了更加鲜明地体现起草者摈弃“审批”思维的意图。

    草案规定了三种类型的信息报告,分别是初始报告(草案中称为外国投资事项报告)、变更报告和定期报告(又分为年度报告和季度报告两种)。

    从初始报告来看,外国投资者或外国投资企业既可以在投资实施之前、也有权在投资实施之日起30内提交信息报告。其中,投资实施之日是指外国投资完成登记之日(例如设立企业的工商登记以及购买房屋的不动产登记),或者投资交易完成之日。比较而言,投资实施之后申报更具吸引力。首先,投资实施前提交信息报告的,如果实际投资情况发生变化,需要在投资实施之日起30日内报告变化情况,意味着至少要报告两次。其次,对于涉及外国投资企业的设立或变更的投资(下称企业类投资),在投资实施之后,外国投资企业已经成立,由其(而不是外国投资者)来履行报告义务似乎更便利。但是,无论外国投资者或外国投资企业实际做出哪种选择,其有权在投资实施之后报告信息这一点已明确无疑地说明,提交初始报告并不构成办理工商登记、不动产登记、外汇或者税务等手续的前置条件。

    变更报告也是如此。按照第八十九条的规定,外国投资者或外国投资企业无需在有关事项变更之前提交报告,只要在变更发生之后30日内报告即可。

    而且,无论是初始报告、变更报告还是定期报告,都是外国投资者或外国投资企业的单方动作,该动作的完成并不以主管部门签发“报告证明”、“报告回执”之类文件为条件。

    (二)全面报告

    商务部新闻发言人将信息报告制度称为“全面报告”(对应“有限许可”)。我们理解,这里所指的“全面”至少具有三层含义。

    一是不管投资的种类,都需要报告信息。首先,绿地投资、并购投资、取得自然资源开发特许权、协议控制等投资都需要报告信息。其次,购买上市公司股票,在履行《证券法》规定的报告义务之外,也需依照本法报告信息。其中,持股超过10%或者虽然不足10%但取得控制权的,应当全面履行本法规定的初始报告、变更报告和定期报告义务;其他情形则只需提交年度报告。这与美国以10%作为外国直接投资和组合投资的分界点相似。第三,取得土地使用权和购买房屋等投资,在依据《物权法》等法律法规办理登记之外,也需依照本法报告信息。经查,美国《投资调查法》和《农业领域外国投资披露法》也要求,外国投资者在取得农业、农村或城市不动产之后提交信息报告。

    二是不分负面清单内外,都需要报告信息。当然,对于属于限制实施目录因而申请准入许可的项目,需要报告的信息更多一些。在“初始报告”中应报告获得准入的情况(第八十八条);如果属于附条件准入许可,还应在年度报告中报告上一年度遵守所附条件的情况(第四十四条)。

    三是所报告的信息应当全面。在初始报告中,企业类投资应当报告外国投资者基本信息、外国投资基本信息和外国投资企业基本信息;在年度报告中,企业类投资除报告上述三类信息之外,还需报告外国投资企业的经营状况信息、财务会计信息、关联投资和进出口贸易以及涉诉情况。详见下文第三部分。

  29. 2015-01-27 12:10
    【改革三人谈】给中国养老改革算算账

    【财新网】(记者 孙文婧)中国的养老保险制度改革已经陆续推进了十几年,但却迟迟未有顶层设计出台。2015年新年伊始,改革步伐陡然加快。

    1月14日,国务院发布《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(2号文),规定中国机关事业单位工作人员实行与企业相同的“统账结合”的基本养老保险制度。随后,1月19日,人社部副部长胡晓义在机关事业单位养老保险制度改革发布会上表示,公务员、机关事业单位人员将配套涨工资,目前方案已发到各单位。随着各项改革配套措施推出,在中国存在了近20年的养老金双轨制即将走进历史。

    实际上,机关事业单位养老金并轨改革只是养老金改革的一个方面。高企的社保缴费比率不断加重企业负担,老龄化加快与历史欠账造成的庞大的养老资金缺口、个人账户做实与否,等等,都是养老金改革大局的难点所在。

    十八届三中全会全面深化改革决议第45条提出,“坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度,完善个人账户制度,健全多缴多得激励机制,确保参保人权益,实现基础养老金全国统筹,坚持精算平衡原则。推进机关事业单位养老保险制度改革”,为中国养老金改革大局指明了方向。

    中国的社保缴费比率为什么这么高?《决定》下发后,企业和机关事业单位养老金双轨制是否已经真正终结?建立社保名义账户和做实的账户,对个人的养老金待遇有何影响?延长退休年龄是否真的已经势在必行?财新网邀请中国社科院教授王延中、复旦大学经济学院教授封进、中国人民大学劳动人事学院教授杨立雄,详解中国养老金改革与每个人每个家庭利益休戚相关的四大问题。

    本期嘉宾

     

     

    王延中 中国社科院社会学研究所副所长,劳动与社会保障研究中心主任

     

     

    封进 复旦大学经济学院教授、就业与社保研究中心研究员

     

     

    杨立雄 中国人民大学劳动人事学院教授、中国社会保障研究中心副主任

  30. 2015-01-27 12:07
    【全球新闻速览】俄罗斯间谍在纽约被捕

    本文将在1月27日当天内不断更新

    【北美】俄罗斯间谍在纽约被捕

    BBC 1月27日 05:43

          美国FBI日前指控三名俄罗斯间谍在纽约收集经济情报并试图在纽约招募新人,其中一人已经被捕。此人曾在曼哈顿的俄罗斯银行工作,他被指控试图获得美国制裁俄罗斯银行以及开发替代能源方面的情报。他还涉嫌招募大公司雇员和年轻女性当俄罗斯间谍。

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